黑龙江省新闻出版业“十一五”发展规划（一）

       日前，黑龙江省新闻出版局发布《黑龙江省新闻出版业“十一五”发展规划》，全文如下：

　　一、“十五”期间全省新闻出版业发展概况

　　“十五”期间，全省新闻出版业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大、十六大精神，紧紧围绕省委提出的各项战略任务，充分发挥新闻出版的舆论导向和智力支持作用，服务大局的水平有了新的提高；深化新闻出版体制改革，实现了政企分开、政事分开和管办分离，管理职能和管理方式有了新的转变；牢固树立产业发展意识，加快推进结构调整、多出优质高效图书、扩大一般图书发行和集约化经营等工作，全省新闻出版业繁荣发展，综合实力有了新的增强，为我们制定和实现“十一五”规划，建设边疆出版大省奠定了基础。

　　(一)新闻出版产业体系基本形成

　　截至2004年末，全省新闻出版业拥有各类企事业单位和经济组织8011个。其中：图书出版单位12家、音像(电子)出版社4家，报纸91家，期刊315家；印刷复制单位4684家，其中出版物印刷企业151家，包装装潢企业47家，专项印刷企业69家，其他印刷企业1550家，复印、影印、打印、名片印刷2863家,音像复制企业4家；发行单位2905家，其中总批发单位1家，新华书店门店135家，出版物批发单位128家，有店堂的出版零售发行单位1263家，批发市场1个，连锁门店88个，连锁报刊摊亭1290个。

　　(二)新闻出版产业规模进一步扩大

　　预计2005年底，全省新闻出版业完成销售收入44.19亿元，实现增加值10.31亿元。其中，出版业销售收入13.45亿元，增加值3.44亿元；印刷业销售收入21.48亿元，增加值5.71亿元；发行业销售收入9.26亿元，增加值1.16亿元。实现利税6.78亿元，其中实现利润3.83亿元，上缴营业税和增值税总金额2.95亿元。全省新闻出版行业创造就业岗位63142个。预计2005年底，全省新闻出版产业资产总额55.89亿元，其中出版产业总资产22.06亿元，印刷产业总资产23.98亿元，发行产业总资产9.69亿元，其它资产0.16亿元。

　　(三)拥有一批初具规模的企业、集团

　　省出版总社、黑龙江日报报业集团、哈尔滨日报报业集团相继成立，成为我省新闻出版业的龙头。其中黑龙江省出版总社经营书刊出版单位8个，其它经营单位6个，2004年实现销售收入12.80亿元，利润0.48亿元，年末总资产11.92亿元；黑龙江日报报业集团经营报刊13种，其它经营单位4个，2004年实现销售收入3.53亿元，利润0.17亿元，年末总资产4.15亿元；哈尔滨日报报业集团经营报刊7种，其它经营单位4个，2004年实现销售收入3.49亿元，利润0.52亿元，年末总资产8.62亿元。在印刷业中，黑龙江日报印务中心、哈尔滨和鑫包装印刷有限责任公司以年产值1.83亿元和1.86亿元入围全国综合经济指标百强印刷企业，成为东北三省仅有的两家全国百强企业。

　　(四)新闻出版业有了较好的发展基础

　　“十五”前四年，累计出版图书9465种，34095万册；报纸90种，总印数299374万份；期刊315种，总印数23610万份；出版的图书获“五个一工程奖”2种，获国家图书奖3种，提名奖1种，获特别奖1种，获中国图书奖5种。有3家出版社进入“良好出版社”等级。有14种期刊荣获国家期刊奖提名奖、百种重点社科期刊奖、百种重点科技期刊奖；3家报社荣获全国报纸经营先进单位称号。有3人荣获全国百佳出版工作者称号，5人被评为全国优秀中青年编辑，6人获中国书刊发行奖，5人被评为全国农村图书发行先进个人称号，27个发行单位分获农村图书发行先进单位、中国书刊发行业双优单位、全国“三下乡”先进单位称号。另外，有多人分别荣获全国劳动模范、森泽信夫印刷奖和毕升印刷奖。人教版教材连续4年荣获全国印刷质量银牌奖或铜牌奖。

　　(五)执法机构逐步健全，依法行政水平明显提高

　　“十五”期间，全省市(地)和铁路、农垦、森工系统的新闻出版(版权)执法机构相继建立，基本形成了比较完整的省、市(地、系统)新闻出版(版权)监管体系。建立并完善了行政执法责任制等管理办法，管理水平明显提高，为新闻出版业发展提供了良好环境。

　　(六)面临的主要问题和发展环境

　　1、面临的主要问题。一是新闻出版产业的总体实力不强，占全省GDP的比重较小，对相关产业的拉动作用还不大，优秀畅销书较少，库存压力较大。二是产业结构比较单一，产业集约化程度不高，传统产业尚未做大做强，新兴产业发展缓慢，抵御风险的能力较弱。三是改革进程还落后于形势的发展，思想观念还比较保守，开拓创新不够，重事业轻产业的观念还没有根本转变。体制、机制等方面不适应改革的要求。部分单位经营理念滞后，自主创新能力不足，亏损面有所扩大。2、面临的发展环境。一是我省经济形势趋好。“十五”期间，中央提出老工业基地振兴战略，加大了对包括黑龙江省在内的东北地区的投资和政策支持力度，我省经济实现了持续快速的增长，经济发展环境逐步得到优化。二是居民收入大幅提高，思格尔系数下降。文化消费需求在居民消费结构中的比例呈现决定性上升趋势，构成我省包括新闻出版在内的文化产业兴起的重要内在动因。三是党的十六大报告把“文化产业”与“文化事业”作为两个概念区分开来。这是我们党在文化产业理论上的一个重大创新与突破，为我国文化产业的发展提供了重要的理论和政策依据。四是图书分销市场全面开放。使得出版物市场内外竞争更加激烈，同时也培育了出版物市场，使之更加规范化、秩序化，为出版业开拓发展创造了良好条件。五是中小学教材出版发行政策面临着新变化。“一纲多本”、“一费制”为我们向学校提供高质量教材、教辅等留出了空间。六是学习型社会正在形成。随着学习型社会的营造和不断形成，群众对出版物需求会进一步增加，出版物发展提供了较大的空间。