西藏大力推进新闻出版事业跨越式发展

　　今年年初召开的西藏新闻出版工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会精神，学习贯彻落实全国宣传部长会议和全国新闻出版工作会议精神，深入贯彻落实区党委七届七次全委会和全区文化发展大会以及全区宣传部长会议精神，回顾总结新闻出版业“十一五”时期经验，确定新闻出版业“十二五”时期发展目标，确保新闻出版改革发展开好局、起好步，为实现新闻出版事业跨越式发展奠定坚实基础。

　　“十一五”时期新闻出版工作回顾

　　“十一五”时期，西藏出版业进步显著，出版印刷发行了一大批宣传党的路线方针政策、弘扬优秀民族文化传统、传播科学文化知识和服务基层的优秀出版物。五年来重点组织出版了《党的执政能力建设》、《党的先进性在西藏的实践》等1000多种深入学习宣传科学发展观和阐述解读中国特色社会主义理论体系的重点出版物，壮大了主流思想舆论。五年累计出版各类藏汉文图书4200种1.3亿册。报纸从18种增加到23种，每年出版报纸5300万份，产量9.6万千印张。期刊从21种增加到35种，每年出版期刊130万册，产量1.2万千印张，实现了7地（市）都有藏汉文报纸的目标。每年出版音像制品120多种，精心出版发行了一系列深受群众喜爱的优秀音像电子出版物。音像批发、零售、出租点达990家，实现销售额6000万元。国有、集体、民营图书发行网点达245家，每年发行图书30多万种，实现销售码洋1亿大关。全区印刷、包装、复制企业达406家，印刷业产业结构调整和技术设备更新改造步伐进一步加速，印刷质量明显提高，工业总产值突破3亿元。

　　新闻出版公共服务体系建设卓有成效。经过几年努力，我区新闻出版最大惠民工程“东风工程”项目即将落实。总投资预算3440万元的新闻出版公共服务综合楼顺利开工建设，新建2000个农家书屋，圆满完成“十一五”时期建设任务。先后自筹资金30万元在哲蚌寺、色拉寺、热振寺、楚布寺、聂塘寺进行寺庙书屋建设试点。深入开展优秀出版物“进社区、进校园、进军营、进企业”等一系列活动，新建18个社区书屋和7个职工书屋，先后赠送图书1.5万种30万册，价值达600万码洋。广泛开展丰富多彩的全民阅读活动，着力营造多读书、读好书的浓厚氛围。

　　新闻出版管理体制不断健全，依法管理的力度进一步加大。在机构改革中，区新闻出版局升格为正厅级政府直属机构，各地（市）、县都成立了新闻出版局。积极稳妥推进体制机制改革，推进西藏人民出版社、西藏藏文古籍出版社内部人事制度、收入分配和社会保障制度改革，基本完成西藏音像出版社、雪域音像电子出版社、拉萨市新华书店转企改制任务。全面加强出版单位书号实名申领数据、条码、CIP数据和出版物元数据等出版信息资源平台建设，提供快捷服务。实现报纸、期刊、广电新闻记者证统一换发、统一上网查询、核验工作目标。版权管理和保护工作取得了新成效。

　　“十一五”规划发展目标和各项任务的基本完成，使新闻出版业规模进一步扩大，实力不断提升。区党委书记张庆黎同志在新闻出版局上报的工作情况报告上作出重要批示：“区新闻出版局按照区党委的要求，四项重点工作抓得细、实，卓有成效，下一步要坚持抓好两项工作：一是抓好管理、利用和巩固提高的工作；二是抓好扩大战果的工作。”张庆黎书记的重要批示，对新闻出版工作给予了充分肯定，对做好下一步工作提出了殷切的希望。这是对全区新闻出版战线的高度重视、亲切关怀，更是巨大鼓舞和有力鞭策，我们一定以更加高昂的斗志和求真务实的作风，扎实推进各项工作。

　　明确“十二五”发展目标，扎实做好“十二五”开局之年的工作，为实现新闻出版业跨越式发展努力奋斗

　　“十二五”时期是我区深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，在新的历史起点上大建设、大发展、大跨越，加快推进全面建设小康社会最为重要、最为紧迫、最为关键的时期，这为新闻出版弘扬社会主义先进文化，建设社会主义核心价值体系，壮大主流思想舆论，提供强大的精神动力、智力支持和文化条件提出了更高要求。

　　“十二五”时期，我区新闻出版业发展面临的机遇前所未有，面临的挑战艰巨复杂，机遇大于挑战。新闻出版战线要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，抓好用好机遇，积极应对挑战，巩固扩大新闻出版发展的良好态势。

　　同时，我们也要清醒地认识到，新闻出版业发展与时代要求还有很大差距，制约新闻出版业发展的矛盾和问题仍然存在。各类出版物的整体质量有待进一步提高，主旋律出版物特别是藏文出版物的数量和质量还不能满足我区人民群众日益增长的精神文化需求。新闻出版产业规模小，整体水平有待提高，经济实力有待增强。符合西藏实际、有利于推进西藏新闻出版业又好又快发展的体制机制需要健全，新兴出版业发展滞后，新闻出版公共服务能力不足，国内国际传播力、影响力还很薄弱，高层次人才数量不足等。在新的历史条件下，发展的任务很重，改革的任务很重，管理的任务也很重。新闻出版战线上的广大干部职工要认清形势，明确任务，牢固树立机遇意识、忧患意识、责任意识，抓住机遇，以更加昂扬奋进的精神面貌，不断开创新闻出版工作的新局面。

　　“十二五”时期，我区新闻出版业发展的总体目标是：以繁荣新闻出版事业为中心，以加强和完善新闻出版公共服务体系建设为抓手，以加快藏文出版为重点，不断提高工作能力和水平。一方面，积极为实现我区跨越式发展和长治久安保驾护航，提供服务；另一方面，在服务大局中加快发展，壮大实力，形成有利于新闻出版业科学发展的新格局，使我区新闻出版业在服务全区跨越式发展和维护稳定大局中发挥更大作用。

　　我区新闻出版业应在以下几方面下功夫：一是要建立公益性出版事业和经营性出版产业、国有与民营经济协调发展的新闻出版体制，促进全区新闻出版业步入良性发展轨道；二是形成基本满足人民群众特别是农牧区各族群众精神文化需求的新闻出版产品和服务供给能力；三是形成覆盖城乡、保障有力的新闻出版公共服务体系；四是形成出版物影响力和传播力显著增强的新闻出版（走出去）新格局；五是形成宏观调控、依法行政、公共服务和市场监管能力显著增强的新闻出版（版权）行政管理体系；六是形成适应形势和行业发展新要求，有利于高素质人才培养和使用的新机制。

　　“十二五”末，全力推动新闻出版科学发展、跨越式发展，确保新闻出版增加值与全区国民经济保持相同的12%以上发展速度。主要目标是：到2015年末新闻出版总产值占全区国民生产总值的比重达到2%，人均年消费图书4册、期刊3册、音像制品4盘（张），每千人每日消费报纸75份，手机报基本普及，整体保持更好更快更大的发展态势。其中，藏文图书年出版品种增长2倍以上、总印数增长3倍以上；藏语言音像制品年出版品种增长1倍以上、总数量增长2倍以上；报刊年出版总印数翻一番，手机报覆盖全区80%的手机用户；出版物年发行（含赠阅）码洋翻两番，出版物发行网络建设覆盖全区所有县和重点口岸；印刷复制业生产技术装备条件达到国内中等以上水平。

　　在实践中，重点做好以下几个方面的工作。

　　（一）传播社会主义先进文化，推进社会主义核心价值体系建设。组织出版解读和普及中国特色社会主义理论体系，深入研究中国特色社会主义理论体系在西藏的实践，以中国特色社会主义理论体系为指导研究西藏发展稳定中的重大理论和现实问题的优秀出版物。策划推出阐释马克思主义“四观两论”，宣传和弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以艰苦奋斗为核心的“老西藏”精神出版项目。大力扶持反映科学发展观和社会主义核心价值体系的通俗读物、反映党的民族宗教政策在西藏的光辉实践和西藏发展变化的精品力作，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在多样中立主导、在发展中谋共识，巩固壮大主流思想舆论，构筑精神文化高地。

　　（二）大力发展公益性新闻出版事业，保障人民群众的基本文化权益。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善健全以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性新闻出版单位为骨干，以新闻出版公共服务重大工程项目为载体，社会力量广泛参与的新闻出版公共服务体系。积极推进公益性新闻出版单位内部机制改革创新，切实发挥公益性新闻出版单位在公共服务中的骨干作用，充分调动新闻出版企业的积极性，着力提高新闻出版产品和服务的生产能力与传播能力，提高新闻出版公共服务产品的总量和质量。组织实施好少数民族新闻出版“东风工程”，重点抓好藏语文出版产品生产基础建设，全力推动藏语文出版产品的生产和供给。抓好新闻出版公共服务基地建设，着力提高公共服务能力和水平。大力推进农家书屋工程建设，确保农家书屋覆盖所有行政村，全面推进寺庙书屋建设，切实把党的方针政策和温暖送进寺庙。加大县级新华书店和基层发行网点建设力度，实现县县有新华书店的目标。广泛深入开展全民阅读活动，在全社会积极营造多读书、读好书的浓厚氛围。

　　（三）做大做强经营性新闻出版产业，着力提高新闻出版业整体实力和竞争力。坚持解放思想、与时俱进、改革创新，以推进体制改革为动力，以技术改造升级为支撑，推动经营性新闻出版单位产权制度改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度。加大对集体、民营资金组建的非公有制企业发展的支持力度，推动形成新闻出版业以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。以内容创新为重点，继续发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业；以业态创新为重点，大力发展数字出版、信息服务等战略性新兴出版产业；以优化升级为重点，坚持发展印刷复制产业；以区域整合为重点，积极发展新闻出版流通和物流产业。

　　（四）传承优秀传统文化，努力建设重要的中华民族特色文化保护地。按照把西藏建设成为重要的中华民族特色文化保护地的目标要求，从建设中华民族共同精神家园的战略高度，传承优秀传统文化，赋予时代内涵，提升中华民族凝聚力。精心组织文物古籍保护和非物质文化遗产的出版选题，加大抢救濒临失传的手抄本、孤本、珍本等藏文古籍整理出版力度，搜集整理出版民间歌谣、故事、谚语、舞蹈、曲艺、戏曲、音乐等民间文艺，大力扶持《四部医典》、《格萨尔王传》、《甘珠尔》、《丹珠尔》等藏文典籍的出版发行，大力扶持藏医藏药、天文历算、唐卡绘画、民族手工业等传统文化的挖掘出版，大力扶持人口较少民族文化遗产的整理出版。大力实施新闻出版“走出去”战略，广泛开展新闻出版对外交流和对外展销活动，提升西藏文化的传播力和影响力，有力驳斥达赖集团散布的所谓“西藏文化毁灭论”。

　　（五）加强出版物市场体系建设，建立健全良好的市场秩序。加快出版物市场和资本市场、技术市场、信息市场等要素市场建设，形成统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代新闻出版市场体系。加快推进新闻出版诚信体系建设，建立新闻出版业社会信用体系的基本框架和运行机制，完善新闻出版企业评价体系，规范市场竞争行为。加大版权保护力度，保护原创作品，倡导文化创新精神。深入开展“扫黄打非・珠峰”工程，严厉打击“藏独”反动出版物和政治性非法出版物，严厉打击侵权盗版和非法出版活动。充分发挥新闻出版行政部门的管理职能、行业的自律功能、社会的监督作用，形成良好的市场环境秩序。

　　（作者为自治区新闻出版局副局长）

　　次仁央金