京津冀三地生态环境部门联合签署 “十四五”合作框架协议

　　8年协同 区域生态环境质量改善成效显著

 

　　京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下提出的重大国家战略和重大决策部署，明确将生态环境保护作为三个率先突破的重点领域之一。

 

　　2015年，京津冀三地（原）环保厅局正式签署了《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》，以大气、水、土壤污染防治为重点，以统一立法、统一规划、统一标准、统一监测、协同治污等为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境质量。八年来，在党中央国务院的坚强领导下，在生态环境部的指导支持下，在三地政府的统筹组织下，京津冀三地生态环境部门齐心协力、携手治污，围绕大气污染联防联控、水环境联保联治、危险废物跨区域协同处置、生态环境联动执法等重点领域，聚焦北京城市副中心、河北雄安新区等重点区域，推动区域生态环境保护协同发展不断走向深入，统一立法、统一规划、统一标准等实现突破，区域生态环境质量实现了大幅改善，区域共享生态环境质量改善成果。

 

　　2021年，京津冀地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至38微克/立方米，其中北京市PM2.5年均浓度降至33微克/立方米，空气质量首次全面达标，大气污染治理取得里程碑式突破；京津冀192个国家地表水考核断面水质达到或好于Ш类的断面比例为70.4%、同比提高8个百分点，其中北京市达到或好于Ш类国考断面比例提高到75.7%，五大主干河流二十六年来重现“流动的河”并贯通入海。特别是北京冬奥会、冬残奥会赛事期间，生态环境部组织北京市、天津市、河北省等8省（区、市）进一步深化大气联防联控，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度为52微克/立方米、同比下降20%，重污染天数同比减少90%以上。“冬奥蓝”“北京蓝”得到国际国内社会一致好评。

 

　　1个小组，凝聚1+1+1＞3的协同合力

 

　　2021年11月2日，中共中央、国务院印发了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，明确要求强化京津冀协同发展生态环境联建联防联治。在固化现有生态环保领域协同机制基础上，2022年初，三地生态环境部门联合制定了《关于加强京津冀生态环境联建联防联治工作的通知》，成立京津冀生态环境联建联防联治工作协调小组（以下简称协调小组），推动区域层面生态环境保护的重要目标、重大任务落地，协商解决跨省（市）重大生态环境问题。

 

　　6月21日，在生态环境部综合司司长孙守亮的见证下，京津冀三地生态环境部门签署了《“十四五”框架协议》，标志着三地生态环境部门将继续站在京津冀协同发展的高度，从更大范围优化配置资源，从更多领域协同互利共赢，从更深层次挖潜拓新赋能，推动区域生态环境质量改善取得新成效，提高公众的生态环境获得感、幸福感。

 

　　6大方面，生态环保领域率先突破踏上新征程

 

　　“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会后开启现代化建设新征程的第一个五年，是生态环境质量从量变到质变的关键时期，区域协同工作机遇与挑战并存。《“十四五”框架协议》围绕大气污染联防联控、水环境联保联治、危险废物处置区域合作、绿色低碳协同发展、生态环境执法和应急联动、完善组织协调机制等6大方面，进一步深化三地协同内容，更加突出京津冀地方层面协同的落地实施。

 

　　其中，结合“十四五”时期生态环境保护新形势新要求，增加了绿色低碳协同发展等相关内容，三地将以减污降碳协同增效为总抓手，聚焦重点领域、重点区域，深入打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳创新，积极开展气候投融资试点，协同推进生物多样性保护等。

 

　　在原框架协议执行情况经验基础上，三地还将持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，协同实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例，加强机动车超标排放的协同监管；加强饮用水水源地和重点水域水质保护，推进流域治理，完善重点流域上下游横向生态保护补偿机制等。

 

　　此外，按照工作量化细化、重点同步发力原则，京津冀三地生态环境部门将按年度联合确定重点任务措施，扎实推动《“十四五”框架协议》落实。

 

　　习近平总书记指出，坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治。下一步，三地生态环境部门将严格落实《“十四五”框架协议》，加快推动各项任务落实，共同推动区域生态环保协同水平再上新台阶，推动区域生态环境质量持续改善。