刘晓凯：出版物发行业仍然面临着发展空间和政策机遇

　　8月13日， 由中宣部印刷发行局指导，上海市新闻出版局、上海书展指导委员会办公室主办， 商报和上海新华承办的“2020中国实体书店创新发展年会暨长三角民营书店座谈会”在上海展览中心友谊会堂举行。这是上海书展第7次举办“中国实体书店创新发展年会”，今年的主题是“实体书店疫后重生”，在疫情防控常态化背景下，与会代表共同探讨实体书店如何化危为机、破圈出彩、疫后重生。

 

　　中宣部印刷发行局局长刘晓凯出席会议并讲话。上海新华传媒连锁有限公司总裁刘航代表主办方致辞。安徽新华发行集团董事长吴文胜、江苏凤凰新华书店集团总经理秦俊俊、浙江省新华书店集团总经理许悦、上海新华传媒总经理许伟国以及长三角四地发行协会相关负责人，来自全国各地10余家发行集团、20多家出版机构相关负责人约150人出席会议。会议由上海市委宣传部副部长、上海市新闻出版局局长徐炯主持。

 

　　刘晓凯在讲话中表示，疫情期间，各地出版物发行职能部门讲政治、顾大局、尽职责，积极响应当地党委政府要求，第一时间投入防疫抗疫，确保员工身体健康，强化联防联控，参与群防群控，在防疫宣传、政策保障、出版物发行等方面发挥出了重大作用。全国各地实体书店深耕线上、负重前行，积极探索经营新模式、发展新方向。新华书店在做好重点主题出版物、中小学教科书发行工作同时，积极推动线上线下融合，更好适应疫情时期新消费新需求。民营书店纷纷通过网上发行、直播带货、付费服务等方式增加经营收入，为“宅经济”消费的兴起和互联网贸易的放大，提供了文化平台。疫情助推和“固化”了新经营模式和新服务方式的发展，一定程度上实现了与数字经济的对接，对冲了疫情对中小微实体书店的冲击。

 

　　刘晓凯说，受新冠肺炎疫情影响，今年春节期间，全国实体书店按下“暂停键”，超过90%的企业暂停营业，经营收入锐减、服务功能弱化、顾客和员工流失等问题较为突出，部分地区出现小微实体店歇业甚至关店现象。实体书店传统线下营销模式遭遇巨大挑战，经营出现严重的收缩、脱节和重构。习近平总书记在全国“两会”期间看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时指出，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。化危为机，就是要准确把握统筹疫情防控和经济社会发展要求中事业产业发展的新形势、新机遇。目前出版物发行业的发展空间和政策机遇主要有：良好发展基础坚不可摧；中央和地方优惠政策助推作用明显；新模式、新业态为行业转危为机带来活力；新技术为行业转型升级增添动力。

 

　　就如何推动实体书店克服疫情、转型升级，刘晓凯提出了4点想法：

 

　　一是坚持把社会效益放在首位，努力实现“双效”统一。越是面临困难形势、严峻考验，越是要用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、指引方向，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一、共增长。目前，中宣部正在起草《关于完善文化企业坚持正确导向、履行社会责任制度的指导意见》。文件印发后，我们将根据意见要求，推动实体书店建立完善“双效”统一的体制机制，树立精品意识、服务意识，认真做好主题出版物发行、基层农村网点建设等工作。

 

　　二是推动线上线下融合发展。实体书店作为市场主体，一方面应充分利用云、网、端等新技术，推动自身转变发展方式、实现动能转换；另一方面，要“固化”、深化疫情期间行之有效、作用明显的网络发行、社群营销、会员活动、定制服务等方式，拓展和创造有效文化需求，促进产业边界扩张，以内涵式、差异化、高质量文化服务增强书店的“忠诚度”和读者的“黏度”，实现深度融合和体验消费的互动转化。

 

　　三是深化供给侧改革。为推动实体书店走出疫情“阴霾”、持续创新发展，中宣部正积极争取延续图书批发零售环节免征增值税政策；深化与价格主管部门沟通，力争在推动图书价格管理机制改革上有所突破；组织编制出版物发行业“十四五”规划；利用行政调控手段，落实疫情期间出台的各项扶持政策，让实惠和红利真正落到书店头上；以制度建设方式继续加强对书店的分类指导，推动新华书店深化改革，引导民营书店走“专精特新”路子。

 

　　四是提升标准化、信息化水平。疫情凸显出发行业标准化信息化建设水平不高、重视不够的问题。出版社在疫情期间出于自救而进行的信息化渠道和平台搭建工作初见成效。这使得很多出版单位向多年来努力的通过供给侧推动自身出版产品结构优化的目标近了一大步。这启示占据优势地位的发行企业特别是新华发行集团，应放大格局、着眼战略，特别重视标准化信息化建设，积极参与CNONIX国家标准体系和信息公共平台建设，打通信息标准、实现数据共享，建立覆盖广泛、集约高效的供应链协同平台，以此为中小微发行企业提供产品、数据服务，带动更多书店降本增效、提质升级、形成品牌。