两会 | 全国人大代表许振超：职业技能立法刻不容缓

　　今年全国两会政府工作报告中称，要大规模开展职业技能培训；深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励。

　　这在全国人大代表、中华全国总工会副主席（兼职）、青岛前湾港集装箱码头有限公司桥吊队队长许振超看来，产业工人的职业技能培训立法已经刻不容缓。今年，他建议尽快制定《中华人民共和国职业技能开发法》，建立统一完善的职业技能评价体系，为加快制造强国建设，提供强有力的技术工人支撑。

　　职业技能立法尚属空白

　　今年两会，许振超关注的重点还是关于产业工人队伍建设，尤其是技能型产业工人队伍的培育和壮大。

　　他介绍，目前我国产业工人队伍中高技能型的产业工人数量偏少，公布的最新统计数据表明，高技能人才占我国所有劳动者的比例约为5%，提升的空间很大。

　　“造成这种情况的原因比较复杂。”许振超介绍，我国还没有一部完整的职业技能法律，在立法上尚属空白，无法可依的状况造成了产业工人职业技能培训的无序状态。

　　今年上会，许振超建议尽快制定《中华人民共和国职业技能开发法》。“在这方面的立法已经刻不容缓，我国提出加快工业制造强国建设，推进‘中国制造2025’，这既要有专家、工程师，还要有一定规模的技术工人支撑产品的制造环节，大国工匠要形成群体，才能迸发出无穷的技术力量。”

　　建立职业技能评价体系

　　许振超介绍，当前我国对产业工人职业技能的评价体系也不完善。

　　一方面，高技能的产业工人创造了更多的价值，却得不到更高的收入，打击了产业工人提升劳动技能、创造更高价值的积极性；另一方面，尽管目前很多企业有很好的内部职业技能评价体系，但这个体系并不被政府部门认可，不具备推广和复制性。

　　许振超建议，在对《中华人民共和国职业技能开发法》立法时，应建立统一的、完善的职业技能评价体系，将各类各级的技能人才工资薪酬参考价位予以明确并公布，在“多劳者多得”的基础上，实现“技高者多得”，使中央深改办《新时期产业工人队伍建设改革方案》中提出的分配原则落地。

　　“技能是产业工人的立身之本，产业工人则是企业的发展之本。企业家和产业工人是命运共同体,需要互相支持。”采访中，许振超还建议，企业及其企业家还要有职工情结，在生产经营中要重视产业工人在任何产品制造过程中的不可或缺的作用和价值,要尊重产业工人的付出，在企业管理中不应对产业工人的束缚和限制太多；要凸显以人为本，创造安全、公平和温馨的工作环境,调动产业工人的积极性。