两会声音｜代表委员就出版税收优惠政策等提出建议

　　“由于曾经执行和正在执行的税收优惠政策都带有临时性、阶段性，企业对到期的优惠政策能否延续都很关心，也很担心。”全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山建议，把出版（文化）税收优惠政策法制化、常态化。

 

　　魏玉山介绍说，自2003年以来，国家对包括出版单位在内的文化单位实现了多轮、多方面的税收优惠政策，截至2014年已累计减免税额超过200亿元，有力地推动了出版社、报刊社等文化单位转企改制，促进了传统出版单位转型升级与融合发展，加快了出版（文化）产业和事业的发展。

 

　　财政部、国家税务总局《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》主要内容包括：根据出版物类型不同，在出版物出版环节执行增值税100%（或50%）先征后退的政策；免征图书批发、零售环节增值税。执行期限为自2013年1月1日起至2017年12月31日。但截至2018年3月8日，是否延长期限还没有正式文件。

 

　　魏玉山认为，不稳定的政策必然导致企业信心的波动，不利于企业长远投资计划，比如大型企业集团每年可减免数千万元。因此，把出版（文化）税收优惠政策法制化、常态化非常必要。

 

　　为此，魏玉山提出三点建议。一是制定出版（文化）产业促进法，把出版（文化）税收优惠政策用法律的形式固定下来，长期实行税收优惠政策，避免每隔几年就要重新审议一次的做法。二是把出版物出版环节增值税先征后退的政策与出版物批发零售免征增值税政策一致起来，在出版、发行环节都执行免征增值税的政策。三是把“经营性文化事业单位转制为企业，免征企业所得税”的政策固定下来，长期执行，并且把免征所得税的政策扩大到文化事业单位。

 

　　张金英委员建议：推绿色发展科普图书

 

　　绿色发展是新时代中国特色社会主义新的发展模式，是中国经济社会可持续发展的内在要求和必然选择。为将这种崭新的发展理念和发展方式在全社会进行宣传、推广和普及，全国政协委员、天津市政协副主席张金英提案建议，尽快编制出版符合新时代中国特色社会主义特征的绿色发展科普图书。

 

　　张金英认为，目前国内绿色发展科普图书寥寥无几，较为系统和有一定影响的中国文联出版社出版的“绿色发展通识丛书”，主要汇集了法国在这一领域的成果。“引进和推介国际环境治理先进经验是必要的，但是如果只有引进、没有自我，引进的不一定适用，宣传效果也不一定好。”张金英说，实事求是地介绍我国发展中面临的生态环境问题，总结我国绿色发展的实践，倡导并推广适合我国国情的绿色生产方式和绿色生活技能，宣传我国绿色发展的大政方针，对于普及全民绿色发展知识，提升绿色发展的认同感、使命感和参与的积极性更为必要，也更为有效。

 

　　蒋胜男代表呼吁：保护网络文学原创力

 

　　“作为新兴行业，网络文学产业在高速发展的同时，也存在一定的问题，亟须有关部门关注，对有关问题进行规范和治理。”为此，全国人大代表、温州市文化艺术研究院编剧、温州市文联副主席蒋胜男在今年全国两会上带来了《关于保护原创，促进网络文学健康发展的建议》。

 

　　蒋胜男表示，遏制网络文学盗版、抄袭等侵权现象，可参考对影视行业保护的先例，对恶意侵权的盗版网站等进行立案调查，加强属地管理，形成联动高效的日常监管体系。根据目前网络文学领域的新态势，进一步完善著作权保护制度。

 

　　“同时，我们还要规范行业秩序，倡导网络文学版权登记和建立网络平台备案制度。”对此，她建议，可以鼓励权利人进行版权登记，鼓励正版网络平台自愿向版权监管机构进行登记备案，加入搜索引擎白名单，以便甄别盗版网站站点。加快研究网络作品标识系统，以便动态反映新增网络作品的数量、品种、信息以及规模，标注核心机构和发表机构等信息。

 

　　“我们要支持原创产业加快发展，扶持各地网络文化集聚产业园区，逐步克服网络作品‘低小散’状况，把它作为文化产业的源头来保护。同时，制定网络文化‘一带一路’的优先政策，让中国故事快速传遍世界。”同时，蒋胜男还呼吁，增强网络作家的版权保护意识和能力，为网络作家提供版权法律咨询、权益维护等服务。