环保税年征收或达500亿，谁将是最后买单者？

　　据中央财经大学研究团队预测称，环保税规模将远超现行排污费，年征收或达到500亿元。另外，考虑到地方政府承担主要污染治理责任，以后拟将环境保护税全部作为地方收入，中央不再参与分成。这意味着地方政府环保治污的积极性将有望提升。那么500亿环保税开征，谁将是最后买单者?

　　500亿环保税开征，谁将是最后买单者？

　　再过一个多月，即2018年1月1日，环保税即将开征！征收环保税，看似是一条不起眼的信息，里面却另有深意！

　　对中小企业来说，环保税是一笔巨大的负担

　　以广东省财政厅、广东省地税局和广东环境保护厅联合发布《广东省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定(草案)征求意见稿》为例。自2018年1月1日起，广东省大气污染物每污染当量征收环保税税额1.8元，水污染物每污染当量征收环保税税额2.8元。有人算了一笔账，如果按此标准，饲养出栏日龄120天的鸡，每只鸡要交8角钱的环保税……广东的环保征税标准在所有地方政府中处于一般水平，略高于国标。北京市、上海市、天津市、江苏省、湖北省等由于目前执行较高的排污费标准，是广东的2-8倍。如果按平均5倍标准计算，在这些地方养一只120天出栏的鸡，征收的环保税会达到4元……有分析认为，对于养鸡场来说，这是一笔天价的开支，对于中小企业来说，照此标准征收的环保税也是一笔巨大的负担。

　　另外，按照广东省公布的《草案》，如果畜禽养殖仅收取大气污染物、水污染物的环保税来算，那么一家500头存栏猪的猪场，其应缴税额为：500头猪x1当量x(1.8+2.8)元=2300元，如果算上固体粪污等，每头猪至少应缴税4.6元以上。

　　涉及500多万户各类企业

　　实际上，不仅仅上面这个行业税负将增加。《环保税法》明确指出：直接向环境排放气、水、固体和噪声这四种应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，需要缴纳环保税，而这个范畴包括了大部分制造业和部分污染较严重的加工业，涉及500多万户各类企业。独立财经评论员彭耀宗撰文指出，虽然有关部门一再强调，相对于以前征收的排污费，环保税只是平价征收，不会增加企业的负担，但是从实际数据来看，却远非如此。统计数据显示，2003-2015年，我国累计征收排污费2115.99亿元，涉及企业500多万户。其中，2015年的征收额为173亿元，仅占规模以上工业企业主营收入比重的0.02%。在“费改税”的推动下，中央财经大学研究团队预测称，环保税规模将远超现行排污费，年征收或达到500亿元。

　　中央或不再分成环保税

　　一位从事多年研究环境政策专业人士认为，环保税的征收是对企业利益的重新分割，增加了其成本，因此企业会感到难受。“再加上部分实体经济行业企业，尤其是高排放、高污染行业企业本身经营就比较困难，征收环保税将使其面临双重压力。”不过，有专家指出，“环保做得好的企业可能生存得更好，税负成本上升会相对较少，对他们来说是比较积极的影响”。“早期重视环保并较早开展污染控制工艺升级改造的企业，环保税对其影响并不太大。”上述专家认为，企业应从战略和管理上提前做出部署，唯一的出路是注重科技的创新和工艺技术的改造，虽然会有持续的投入，从长期的成本效益来看，减少环保税的缴纳和增加收益可能就会摊平这种负担。

　　武汉大学环境法研究所的王海东撰文称，按现行财政体制，排污费是实行中央和地方按1：9分成，考虑到地方政府承担主要污染治理责任，以后拟将环境保护税全部作为地方收入，中央不再参与分成。这意味着地方政府环保治污的积极性将有望提升。