郑必坚:新一轮经济全球化的路线图

　　澎湃新闻发表国家创新与发展战略研究会会长、中共中央党校学术委员会主任郑必坚文章分析，当前，我们面临一个矛盾交织、冲突频发、不确定性上升的世界。种种问题，归根结底，是全球范围生产力发展和生产关系滞后的矛盾产物。 

 

　　从世界经济的长周期来看，发端于上一世纪70年代的这一轮经济全球化，至今40年。这轮经济全球化的广度、深度以及由于矛盾积聚而产生新动能的力度，都是空前的。 

 

　　一方面，全球生产力大发展，全球生产要素大规模流动，科技革命创造出新的生产力，新兴经济体进入世界市场体系而释放出巨大能量，改变着世界经济的基本格局。另一方面，在全球范围的财富集中导致全球范围的两极分化，虚拟经济失控、宏观调控失灵、公共品严重短缺，全球治理机制跟不上全球化步伐的问题凸显。40年经济全球化，40年经济大发展；40年经济全球化，40年问题大积累。这就是经济全球化的“两重性”。 

 

　　如何对待经济全球化矛盾运动的两重性，反映在大国战略选择中，呈现出两条不同的路线：一条是倒退的、封闭的、排外主义的逆全球化路线，一条是前进的、开放的，倡导人类命运共同体，从而使经济全球化经由一个过渡期而推向新一轮经济全球化的路线。 

 

　　当前某些发达国家陷入困境，如增长停滞、债台高筑、种族冲突、政治动荡，从表面上看与外部因素有关，实质上是这些国家的改革发展长期停滞，甚至抱着冷战时期内外政策不思进取的结果。他们中的一些人不仅看不到西方制度本身的问题，反而把这些问题归咎于新兴经济体崛起和外来人口增多，归咎于开放的世界市场体系。他们企图从保护主义、排外主义甚至种族主义中去寻找政策工具，从意识形态对抗、军事遏制战略中寻找出路。这不但不可能找到出路，反而只能是走向绝路。 

 

　　正如习近平主席在2017年达沃斯论坛演讲中所指出的：“想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的。” 

 

　　面对这样一个历史转折的十字路口，习近平主席还指出：“正确的选择是，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，引导好经济全球化走向。”正是在“人类命运共同体”理念指引下，中国倡导一条促进而不是促退、开放而不是封闭、包容而不是排外的全球化路线。主张通过社会生产力包括存量和创新的合理布局，通过金融资本与实体经济的合理结合，通过全球治理优化和经济政治秩序的系统改革，这样一整套“三通过”，来深化利益汇合点，构建不同形式不同内容的全方位利益共同体，从而推动经济全球化进入新阶段。 

 

　　由此而来的，“应运而生”的，就是“一带一路”倡议。 

 

　　世界经济重心转移与“一带一路”的时代条件 

 

　　文章表示，第二，世界经济发展长周期带来的重心转移，意味着共同和平崛起的发展中国家将以新动能，并愿与发达国家一道，共同迎接经济全球化新阶段。这又是“一带一路”宏大构想得以“应运而兴”的时代条件。 

 

　　“一带一路”提出不过四年，已经获得100多个国家和国际组织的响应和参与。不仅许多发展中国家成为“一带一路”的支点，而且一些发达国家也积极参与。这种盛况由何而来，考察一下当今世界经济变动的总图景就可以理解了。 

 

　　纵观当今世界经济的发展走向，呈现了一方面发达经济体矛盾激化，另一方面发展中经济体共同和平崛起的新现象。而且发展中经济体的增速，已经快于发达经济体。新兴市场国家和发展中国家对世界经济增长的贡献率，2016年已经达到80%。习近平主席提出的“金砖+”构想，还将推动发展中经济体在南南合作中进一步加快发展。 

可以预期，21世纪第一个10年启动的世界经济重心转移，将在21世纪第二个、第三个以至第四个10年的世界经济长周期大变动进程中，打开发展中经济体共同和平崛起更加广阔的道路。 

 

　　在这样的大背景下，“一带一路”的历史作用将从以下三个方面体现出来。一是通过基础设施网络强化发展中国家与世界市场之间的联结纽带；二是引导全球资金向实体经济方向流动，改变全球资金的流向；三是促进全球产业链的均衡化，促使国际分工体系更加均衡、更加合理，并从而促进世界经济由严重失衡转变为相对平衡。 

 

　　与此同时，我们还要说，“世界经济长周期大变动进程中的新动能”，应当既包括发展中经济体大发展，也包括发达经济体再发展。 

 

　　总之，“一带一路”的宏大构想，反映的就是这样一种通过长周期，通过新动能，通过大变动，并且通过发展中经济体和发达经济体的新协调，推动经济全球化进入新一轮的历史要求。 

 

　　经济全球化新阶段：东中西联动+海陆经济联通 

 

　　文章指出，第三，“一带一路”宏大构想的根本历史特点，就中国国内而言，标志着中国的东中西部经济联动发展；就世界而言，标志着经济全球化将由海洋经济全球化，大步迈向海陆经济全面打通的，这样一个人类历史上前所未有的经济全球化新阶段。 

 

　　过去的经济全球化，基本上都是从大西洋到太平洋，是海洋经济的全球化。现在则不一样，内陆经济将在打开“一带一路”的奋斗中，以巨大体量成为经济全球化的又一主体。“一带一路”整合了集装箱海运、高速公路、高速铁路、空运、互联网、现代网络金融产品等等新老工具，全方位打通海洋经济和内陆经济，从而带动欧亚大陆从东到西直至联通非、美大陆的经济合作和发展。经济全球化新阶段的最大历史特点就在这里。 

 

　　对中国来说，“一带一路”的实施将全面带动中国东中西部的经济跃升。过去四十年，中国在对外开放、参与经济全球化进程中，整个东部沿海地区都获得了快速发展的机遇。尽管我们在实施“西部大开发”和“中部崛起”战略后，中西部也起来了，但是与东部沿海地区的差距特别在开放度方面的差距还是很大。实施“一带一路”倡议，将要给并且正在给中西部地区各省区市深度融入经济全球化，提供了难得的发展机遇。 

 

　　“一带一路”宏大构想的本质是“合作”，是利益交汇点、利益共同体、命运共同体，是顺应经济全球化进入新阶段的时代潮流而提出的“合作共建”战略构想。 

 

　　倡和不等于没有矛盾。关键在于经过持续努力，逐步形成一整套有利于合作共赢的全球治理机制。而这正是新一轮经济全球化所绝对不可更或缺的制度条件。党的十九大呼吁，各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。我们作为关心经济全球化发展趋势和“一带一路”不断推进的中国学者，义不容辞地应当通过自己的研究，向世界阐述中国人提出的“共商共建共享的全球治理观”，向党和政府提供推进全球治理体系改革和建设的建议和方案，贡献我们的智慧。 

 

　　当然，各国携手共建“一带一路”这件大事，并非轻而易举，更不可能一蹴而就。这就需要确立打持久战的精神准备。准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，准备应对种种可以预料和难以预料的风险。 

 

　　中国40年来参与经济全球化的历史经验反覆证明，一定要把事情建立在我们自己力量（生产力、国防力、文化力、社会凝聚力）不断加强的基点上，同时一定要坚持同国际范围相关各方长期合作的清醒方针。在此基础上，以“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”这“五通”为特点的“一带一路”国际合作，就一定能够为推动经济全球化进入新阶段提供强劲动力。