目前中国环保行业整体生命周期正进入成长中后期,无论从投资端还是政策端,其逆经济周 期属性开始进一步显现。“十三五”是我国环保行业高速发展的五年,以“三大行动计 划”为基础,预计带动行业超过 6 万亿的投资规模,年均复合增速达 10%,预计“十 三五”末,环保投资占 GDP 的比重将达 1.45%,大环保时代仍将持续。
我国环保行业经过 15 年高速发展,开始向拐点迈进
预计“十三五”末,环保投资占 GDP 的比重将达 1.45%
环境污染与能源结构及产业结构分 不开,我国以煤炭为主的能源结构是污染的根源,1978 年以来,我国煤炭产量复合增 速高达 4.56%;钢铁、水泥、玻璃等高污染行业经历了辉煌的发展,累积了大量的环境 问题。
近些年,我国爆发 2 次 全国性雾霾事件,217 座城市存在黑臭河污染现象被揭开,普查出全国土壤污染超标率达 16.1%,危废违法转运处置事件屡见不鲜,众多的环境污染威胁人民的生存环境,引 发了以“柴静事件”为代表的舆论运动。2013-2016 年,国家相继颁布“三大行动计划”, 治理意愿升温。
纵观国外环保行业历史,环保存在明显的特定时 期保增长调结构功能,投资拉动属性显著(如日本的 90 年代、美国的 1985-1990 年, 环保产业逆周期显著成长 )。如今,我国环保在去产能中扮演重要作用,在“新基建” 中占有重要位置,逆周期成长属性将逐步体现,预计“十三五”期间复合增速将达 10.7%。
预计“十三五”期间,我国环保投资复合增速在 10.7%
从国家层面看,“十八大”提出“生态文明建设”,并 将其上升至国家战略层面与经济、政治、文化、社会构成“五位一体”的总体布局,习 近平更是提出“十八大以来,在“五位一体”总体布局的战略高度上,中国更加重视生 态文明建设”。从行动来看,中央环保督查常态化,2016 年两次大规模的督查受理群众 举报 3.3 万余件,立案处罚 8,500 余件,约谈 6,307 人,问责 6,454 人,罚款约 4.4 亿; 2017 年 3 月环保部专门针对京津冀进行了一次雾霾专题督查,4 月起,中央环保督察 组将陆续进驻湖南、安徽等 15 省,开展对上述省委、省政府的环保督查,时间期限为 3 个月,同时督查还将下沉到每个省 3 个左右的地级市,实现环保督查全国范围内的全 覆盖。
2015 年起国务院 等多部门针对黑臭水体治理频频发文,2016 年 1 月 20 日住建部公布了《全国地级及以 上城市黑臭水体名单》,黑臭水体排查完毕标志着治理开始进入实质性阶段。根据《十三五污水处理及再生建 设》意见,“十三五”期间,我国需整治 1,992 个城市黑臭水体,总长度 5,904 公里, 而住建部黑臭水体整治信息发布平台显示,我国已认定黑臭水体数量共有 2,014 个,总 长度 7,588.42 公里,待治理长度为 7,196.81 公里。按照黑臭水体项目治理单位投资成 本 6,319.38 万元计算,十三五黑臭水体治理投资为 4,547.94 亿元。(其中控源截污涉及 的设施建设投资约 1,700 亿元)