报刊亭不该消失 而是要转型升级

　　【现状分析】

　　传统报刊亭缺乏统一规划，各自为政、产权不清晰、规划混乱、管理跟不上，不少报刊亭存在占道经营、超范围经营等问题，造成了影响市容市貌等问题。

　　【转型经验】

　　无锡的新型智能报刊亭具有电子地图、公交查询、政府信息发布、银行自助、各种缴费等功能或服务，成为“便民信息服务亭”。

　　【报协建议】

　　明确报刊亭功能定位，尽快将其纳入现代公共文化服务体系当中，纳入全国精神文明城市和全民阅读的量化考核指标当中整体推进，以争取国家更多的政策支持和资金扶持。

　　5月14日，中国报业协会就目前传统报刊亭的升级改造、功能重建、生态重构等方面的问题，提出4点发展建议。建议发布后，《中国新闻出版报》记者就当前报刊亭的地位与作用、机遇与挑战，以及报刊亭的转型升级、规划保护等问题，对中国报业协会主持日常工作的副秘书长胡怀福进行了专访。

　　《中国新闻出版报》：中国报业协会在此时提出4点建议加快新型智能报刊亭建设，是出于什么考虑？

　　胡怀福：报刊亭作为报刊零售的重要渠道和平台，对报刊业特别是市场类报刊的发展至关重要。以《参考消息》为例，今年1月1日《参考消息》发行量为306万份，但它同样面临着读者流失的情况，零售下滑的现象较为显著。其中，既有新媒体的冲击，也有因城市改建及扩张所带来的读者购报困难等因素。统计显示，2014年，北京市朝阳区拆除了70多个报刊亭后，该报发行量每日锐减4000多份。

　　因此，我们认为，推动报刊亭的发展建设体现了行业建设的重要性。守住这块阵地，可以为报刊业零售提供平台。另外，其功能的延伸正是报刊业发展产业链的延伸，也是媒体融合发展的现实表现。

　　同时，推进报刊亭发展更是文化建设层面不可或缺的重要基础。这并不仅仅是为报刊业服务，更是为文化建设服务，其在合法经营的范围内可以大大提升一座城市、一个地区的文化内涵，更是具有实用价值的文化载体。因此，报刊亭不该消失，而是要转型升级发展，将其打造成为一座城市的文化街景。

　　《中国新闻出版报》：中国报业协会在推动新型智能报刊亭建设方面做了哪些工作？新型智能报刊亭存在的优势体现在哪里？

　　胡怀福：报刊亭的发展关系着整个报刊业的切身利益。作为行业协会，我们有责任和义务为报刊业发展做好工作，突出服务意识，提高服务热情，如果视而不见则是行业协会的失职。

　　作为联系报刊业与读者之间桥梁和纽带的报刊亭，在各地慢慢减少甚至消失的现象正在蔓延。我们一直在持续关注，并收集各地方报刊业单位的反馈意见。为推动报刊亭转型升级工作，今年以来，我们围绕推动报刊亭科学有序发展，做了大量的具体工作。

　　今年1月底和4月初，我们两次举办报刊亭发展研讨会，凝聚行业集体智慧，就报刊亭发展形成了方向性共识。另外，对全国报刊亭的发展现状、无锡新型智能报刊亭的建设案例等进行了认真调研。目前，为促进报刊亭发展已启动了深度研究工作，推动和协助国家行政学院就“报刊亭升级”课题进行立项。接下来，还将对新型智能报刊亭的功能定位、发展趋势、服务模式等进行全方位、有深度的研究。

　　新型智能报刊亭建设是顺应民意的利民工程，以无锡为例，此前该市共关闭、拆除1200余个报刊亭（棚、摊、点），虽有少部分转入超市，但仍有不少市民反映买报难和不方便等问题。在近年的无锡市“两会”上，每年都有这方面的议案提案，由此也引起了无锡市委、市政府的高度重视，报刊亭的重置工作被重新提上议事日程。目前，无锡的新型智能报刊亭具有电子地图、公交查询、政府信息发布、银行自助终端、各种缴费等功能或服务，成为了“便民信息服务亭”。调研中，我们发现，群众对新型智能报刊亭的认可度高、依赖性强，具有很强的启示意义。因此，要努力通过新型智能报刊亭这一支点，将各方资源进行对接。

　　《中国新闻出版报》：在您看来，目前各地报刊亭建设推进的难点在哪里？该如何有效解决？

　　胡怀福：目前，传统报刊亭由于缺乏统一标准与规划，地方各自为政、产权不清晰、规划混乱、管理跟不上等问题严重影响了报刊亭建设的推进工作。同时，受网络阅读冲击，传统报刊亭赢利空间大幅收窄，为维持生计，不少报刊亭存在占道经营、超范围经营等问题，造成了影响市容市貌等现象。

　　目前，完全可以通过一个小小的报刊亭将智慧城市建设、社会治安、社区服务等连接在一起，产生更大的价值。比如，新型智能报刊亭可以与图书自助借阅机结合，将其打造成为一个方便全民阅读的重要平台。

　　我们认为，报刊亭作为城市公共文化和舆论阵地的“最后一公里”，作为传承文化记忆的重要标志性符号，其功能和作用只能加强，不能削弱。要明确报刊亭的功能定位，尽快将其纳入到现代公共文化服务体系当中，纳入到全国精神文明城市和全民阅读的量化考核指标当中整体推进，以争取国家更多的政策支持和资金扶持。

　　《中国新闻出版报》：在调研过程中，国外的报刊亭发展能给我们哪些借鉴？

　　胡怀福：综观法国、韩国、日本、巴西等国报刊亭发展建设的实践经验，我们认为，他们的很多方法是可取的、方式是可行的。其一，要合理规划，规范管理。外观设计上要符合城市环境要求，以保证报刊亭融入城市风景。从业者与所售商品要统一管理、统一运作，从而达到整体发展、服务深化的目的。其二，要多种经营，注重满足市民生活需求。新型智能报刊亭不能仅仅停留在传统报刊销售上，要通过多元经营、多种服务，增强其自身的造血功能，实现持续发展的目标。同时，结合我国实际，新型智能报刊亭应该由各地方党报作为牵头执行单位推动建设发展。一方面，党报在品牌塑造及公信力上更有说服力；另一方面，党报在各资源平台上有一定驾驭能力。下一步，中国报业协会将推广更多优秀的案例给各地报刊亭建设以借鉴，从而推动这一报刊业发展的阵地更加牢固、服务更加到位、作用更加凸显。通过加快行业创新变革、改造升级、功能重构，使新时期报刊亭朝着便民利民、公共服务、智能化、多元化的方向发展。