“互联网+出版”迎来延续性政策利好

　　2015 年4 月9 日,新闻出版广电总局、财政部近日联合印发《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》(下称《指导意见》)。
　　
　　鼓励深度融合:《指导意见》鼓励立足传统出版,发挥内容优势,运用先进技术,走向网络空间,切实推动传统出版和新兴出版在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合,实现出版内容、技术应用、平台终端、人才队伍的共享融通,形成一体化的组织结构、传播体系和管理机制。
　　
　　提出发展目标:《指导意见》提出,力争用3-5年的时间,研发和应用一批新技术新产品新业态,确立一批示范单位、示范项目、示范基地(园区),打造一批形态多样、手段先进、市场竞争力强的新型出版机构,建设若干家具有强大实力和传播力公信力影响力的新型出版传媒集团。
　　
　　明确财政支持:《指导意见》还重点提出要加大财政政策支持力度,包括要加大中央文化产业发展专项资金支持力度,完善和落实项目补助等措施;加大国家出版基金对涉及出版融合发展的出版项目支持力度;继续实施新闻出版业转型升级重大项目,探索将传统出版和新兴出版融合发展纳入重大项目支持范围。
　　
　　后续行动:据了解,《指导意见》实施后,财政方面将于近期通过安排中央文化产业发展专项资金、国家出版基金等方式,分别对列入新闻出版改革发展项目库的融合发展项目和涉及出版融合发展的出版项目给予重点支持。
　　
　　事件点评
　　
　　我们认为,此次《指导意见》可看作是去年8 月《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》的延续性政策利好,是对传统媒体转型布局的细化落实,是对国有文化资产整合过程中产业升级的具体要求。
　　
　　我们认为,传统出版企业由于在原先的大众传播机制中掌握大众传播媒介,旗下众多职业传播者,具有明显的内容资源优势、渠道优势和人力优势,在新的一轮?互联网+?热潮中,传统出版企业是具有先天优势的弄潮儿,本本身就具有巨大的潜力。同时,国有传统出版企业规模较大,自身业务转型升级要求强烈,而其党政宣传功能使得在互联网化的过程中亟需获得方向指导和政策支持,因此《指导意见》的发出必要且及时。
　　
　　此外,此次《指导意见》发出,正值传统出版企业发展?互联网+?业务的最佳时机:首先,经过几年的发展,地方大型出版龙头企业在在线媒体、数字出版、在线教育、电商等新媒体领域均有所实践,并均将?全媒体?作为企业定位。从这点上,许多传统出版企业从产业规模和产业结构上,具备了发展?互联网+?的基础条件。
　　
　　其次,国有文化企业近年来本身就处于整合与并购的高频率时期。从2014 年年初以来,A 股市场有7 家国有文化企业发生整合重组事件。一方面,这是国有文化企业积极转型升级的表现,另一方面,也是地方国有文化资产整合政策推动下的表现。
　　
　　最后,我们认为目前中国的经济发展状况和产业升级形势非常有利于推动?互联网+传统产业?的发展模式。李克强总理今年的政府工作报告将?互联网+?推到风口浪尖:?制定‘互联网+’行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。?而被很多人视为?夕阳行业?的出版企业,须乘着?互联网+?的东风,成为国家产业转型升级的先行军。
　　
　　此次《指导意见》最直接的意义在于,合新闻出版广电总局与财政部之力,以实际政策推动新老出版融合。这对数字出版、在线教育、云印刷等传统出版业务衍生出的新型出版业务是重大利好。
　　
　　传统出版企业在发展相关业务时,内容资源十分丰富,而互联网传播条件下的平台和渠道则是难点:传统出版企业在构建数字出版物发行模式和盈利模式时,必须应对更激烈的阅读平台选择竞争。同时,传统出版企业还必须保证其出版产品的专业性和准确性,熟练应用多媒体出版手段,采用创新的展示方式,以对抗互联网盗版风险。
　　
　　《指导意见》的措施部分中提到,将为传统出版企业提供法律法规、行政管理、财政支持、项目带动和人才建设方面的支持。对传统出版企业来说,如果能与政策实施部门有效沟通、积极争取的话,对新型出版业务的发展将有很大帮助。
　　
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