4.“十三五”：完成从“工业革命2.0”向“工业革命3.0”的升级
（1）把推动“工业革命3.0”作为治理雾霾的根本举措。在普及推广建立循环经济体系，加快建立环保产业体系的同时，实质性改变能源结构。到2020年，初步形成绿色制造的新格局，实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的发展目标，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，清洁能源发电占比提高到35%。
（2）形成新能源领域的高端产业链。在智能电网、新能源汽车等领域形成新的国际竞争优势，达到国际领先水平。到2020年，新能源汽车配套服务设施基本完备，形成新能源汽车在交通运输行业的规模效应，新能源汽车在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆，对城市交通运输节能减排的贡献率达到20%。
（3）形成新能源与互联网融合技术体系和服务体系。加快智能电网和新能源汽车的充电桩等基础设施建设，通过能源互联网将可再生能源、可发电建筑、储能技术和可插电交通体系联系起来，使风能、太阳能、生物质能等能够顺利接入国家电网。
5．“十三五”：奠定“工业革命4.0”的重要基础
（1）实施创新驱动发展战略。促进科技、金融、创新要素的有机结合，建立以企业为主的科技创新体系，促进科技成果资本化、产业化，到2020年，基本形成与“工业革命3.0”相适应的自主创新体系，使创新成为推动经济发展的内生动力。
（2）缩小战略性新兴产业和先进制造业与发达国家的差距。推动战略性新兴产业向高附加值的研发与设计、销售与物流延伸，形成高端产业集群，实现大规模“走出去”与高水平“引进来”相结合，到2020年，形成一批具有核心技术、自主知识产权和知名品牌的战略性新兴产业和先进制造业。
（3）部分产业达到“工业革命4.0”的国际先进水平。充分利用拥有世界上最大规模互联网用户的优势，以大数据与制造业有机结合为重点打造制造业升级版，到2020年，传统制造业信息化、智能化初见成效，部分产业达到“工业革命4.0”的国际先进水平，在3D打印、新材料、新能源领域形成一批具有国际领先水平的创新型企业，奠定“工业革命4.0”的重要基础。
推进工业转型升级的重大任务
把握好“十三五”，布局“中国智造”，不仅能够走出一条化解产能过剩的有效路径，还能够在新一轮工业革命中赢得先机，从而为迈向高收入国家奠定坚实基础。
1.以大数据、云计算、物联网、移动互联网等改造传统产业
（1）把握大数据、云计算、物联网、移动互联网带来的巨大商机。以大数据、云计算、物联网、移动互联网等改造传统工业模式作为“十三五”工业转型升级的重点，并出台相关专项规划具体落实。
（2）以智慧城市建设引领传统产业改造。大数据、云计算、物联网、移动互联网改造人类生产生活方式，智慧城市是最重要的一个载体。建议把智慧城市建设作为“十三五”城镇化转型升级的重点任务，并出台国家层面的智慧城市发展规划，开启以智慧城市建设引领工业转型升级的新局面。
（3）支持大数据、云计算、物联网、移动互联网与传统产业的相互渗透。做大做强工业互联网，推动国内互联网企业与制造业企业的联合与互动；加强信息资源整合，打破传统工业企业“信息碎片化”、“信息孤岛”的局面；形成大数据、云计算、物联网、移动互联网与制造业结合的新优势。
2.以新能源与互联网融合发展为重点提升战略性新兴产业
（1）智能电网是“工业革命3.0”的基础平台，对“工业革命3.0”具有全局性的推动作用。无论是风电还是太阳能发电等新能源的发展，都需要智能电网的支撑。有了智能电网的支撑，以及新能源发电技术和大规模储能技术的进一步发展，风电、光伏发电、分布式电源才能大规模接入，适应供用电关系灵活转换，才能解决间歇式、不稳定电源大规模利用的问题，从而使千家万户开发利用的风能、太阳能进入市场。正是因为智能电网在“工业革命3.0”中的核心地位，欧美发达国家已将发展智能电网纳入国家战略，并将发展智能电网作为发展新兴经济最重要的支柱。
（2）出台国家层面发展智能电网的规划。统筹智能电网与风光发电等新能源发展，为大型水电、大型核电、大型可再生能源发电基地建设和发展创造条件。统筹智能电网与战略性新兴产业发展，在“工业革命3.0”的基础上指导战略性新兴产业健康发展。统筹智能电网与互联网、物联网建设，重点攻克微电网技术，为促成风光发电进入千家万户提供公共服务平台。
3.以国内市场需求为导向布局智能制造业
（1）以机器人产业为重点布局智能装备制造业。未来5～10年，智能制造装备行业要实现增长率年均25%的目标，重头戏是机器人产业。“十二五”我国年新增工业机器人供给量将超过1.5万台，年增长速度在50%以上。随着低端劳动力的短缺开始出现，2013年我国已成为全球最大的工业机器人市场，并且机器人产业需求将呈现爆发式增长，预计2015年国内工业机器人年供应量将超过2万台，保有量将会在13万台以上。
（2）尽快确立机器人产业的国产品牌。尽管我国是全球机器人最大的市场，但主要的供应商在欧美发达国家。欧洲、日本目前是工业机器人的主要供应商，ABB、KUKA、FANUC、YASKAWA四家公司占据了我国60%～80%的市场份额。把打造机器人全产业链作为“十三五”产业发展的重点，加强基础研究，形成核心技术，推动机器人产业链的上下游一体化。
（3）推动智能可穿戴设备在健康产业的广泛应用。大数据与制造业的融合，突出表现在智能可穿戴设备的出现。由于我国正在成为全球最大的健康产业市场，因而我国可穿戴设备主打健康牌也将获得了巨大的生命力。以医疗设备为重点，我国完全有可能在智能可穿戴设备上抢占行业制高点。建议尽快组建智能可穿戴设备独立第三方检验、检测和认证机构，推出可穿戴设备认证标准，协助制造商为消费者提供安全优质的产品，推动可穿戴设备行业健康可持续发展。
（4）布局3D打印机为重点的智能制造业发展。3D打印技术是21世纪最具有颠覆性的高科技技术。3D打印技术不仅能够适应定制化的生产，还具有高度的灵活性，是未来产业发展的重要方向。形成3D打印产业的发展目标和技术路线，设立3D打印产业发展基金，开展3D打印相关软件、工艺、材料、装备、应用、标准及产业化的系统性整体性攻关，推进建设3D打印制造技术与其他先进制造技术融合的新型数字化制造体系。
4．以创新驱动为目标打造产业园区升级版
（1）产业园区是实施创新驱动最重要的载体。2013年，国家经开区和高新区这两大类园区的GDP合计达到132127亿元，占全国GDP 的近1/4；合计工业总产值为351959亿元，超过全国工业总产值的1/3；合计上缴税收为21975亿元，占全国上缴税收的近1/5；合计出口创汇为8197亿美元，超过全国出口创汇的1/3。其中，百强榜中经开区生产总值为37718.78亿元，占全国经开区比重的56.2%；百强榜中高新区工业总产值为111810.94亿元，占全国高新区比重的73.9%。
（2）以生产性服务业聚集区为重点推进产业园区提质升级。从国际经验看，产业园区的提质升级离不开生产性服务业的集聚，无论是美国的硅谷还是我国的中关村，之所以能够成为引领工业创新的“火车头”，重要的原因在于它们形成了研发设计等生产性服务业聚集区。调整发展思路，重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包等生产性服务业。
（3）使产业园区成为产业创新的孵化器。产业园区是我国实施创新驱动战略最重要的载体，以创新驱动为目标打造产业园区升级版，不仅需要从政策层面进行调整，还涉及体制机制等软环境的塑造，更重要的是要站在“工业革命3.0”、“工业革命4.0”的战略高度对原有产业园区进行顶层设计和重新定位。为此，建议尽快出台国家层面的产业园区转型升级发展规划，以引导各类产业园区提质升级。
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