近日，国家新闻出版广电总局、财政部联合发布《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》，从总体要求、主要任务、保障措施等方面对新闻出版业数字化转型升级工作作出具体部署。就《意见》发布的背景、新闻出版单位如何运用《意见》指导自身工作等话题，《中国新闻出版报》记者采访了总局数字出版司司长张毅君。
《意见》发布水到渠成
释放明确信号：数字化转型升级步入实质性建设阶段
《国家“十一五”时期文化改革发展规划纲要》明确提出，出版业要加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。近年来，行业主管部门采取多种举措，持续推动新闻出版业转型升级：召开全国数字出版工作会议；印发《关于加快数字出版产业发展的若干意见》《关于发展电子书产业的意见》以及《数字出版“十二五”时期发展规划》；国家数字出版产业基地相继建设；新闻出版重大科技工程项目持续推进；首批数字出版转型示范单位评估产生；2013年下半年，中宣部、财政部、国家新闻出版广电总局联合启动中央文化企业数字化转型升级项目等。
这一系列举措表明总局对推动新闻出版业数字化转型升级的重视程度和工作力度都在不断提高。张毅君表示，在此背景下，两部门联合发布《意见》可谓水到渠成。《意见》的发布发出了明确信号，既充分表明国家对新闻出版业数字化转型升级工作的重视支持，也标志着新闻出版业数字化转型升级已经从统一思想认识步入实质性建设的新的发展阶段。
结合实际学好用好文件
加强技术装备、探索市场模式，避免重复建设走弯路
除对行业发展进程的标志性意义外，张毅君认为，《意见》的出台对作为市场主体的企业具有重要指导意义，指明了企业发展的方向，明确了支持的项目范围，通过这样一种方式，使“出偏”的企业回归正轨，避免重复建设走弯路。张毅君表示，《意见》的发布是希望通过财政扶持与企业自身投入相结合，引导企业实施项目带动战略，加强技术装备、推广相关标准、探索市场模式，加速转型升级步伐。企业在将《意见》精神用于指导工作时，注意结合自身发展水平与条件，特别要注意区别几个文件的不同功能。
除此次发布的《意见》外，业内还应当关注财政部办公厅《关于申报2014年度文化产业发展专项资金的通知》、总局数字出版司《关于开展2014年度文化产业发展专项资金新闻出版业数字化转型升级项目申报工作的说明》以及2013年中央文化企业数字化转型升级项目实施期间的相关文件。
向优势资源领域倾斜
支持教育出版转型置于突出位置，重点支持内容资源数字化开发
探索数字化转型升级新模式是《意见》提出的主要任务之一，其中支持教育出版转型模式探索被置于突出位置。张毅君表示，通过发展优势项目带动转型升级，发挥出版业在教育、文化消费和国家经济建设中的重要服务支撑作用，是推动转型升级工作的目标和重点。由于传统出版中教育出版、专业出版优势较为明显，《意见》对教育出版、专业出版的支持力度也比较大。当然，教育出版中电子书包涉及的领域和范围十分宽泛，《意见》重点支持的是教育出版内容资源的数字化开发，包括研发内容资源服务系统、建设内容资源投送平台等。
针对开展数字化转型升级标准化工作的任务，张毅君指出，《意见》中的标准化工作涉及两个层面，一是支持企业对国家现行标准的推广和应用，意见中具体列出了两项国家标准的推广应用方向，包括《中国出版物在线信息交换（CNONIX）》国家标准和《多媒体印刷读物（MPR）》国家标准，鼓励企业围绕现行标准进行项目建设、开发，未来还将有更多国家标准的推广应用纳入支持范围。二是支持企业围绕项目建设，开展标准研制。在谈到业内关注的数字版权问题时，张毅君表示，数字版权保护技术研发工程已被列入新闻出版重大科技工程项目，已在研发建设之中，因此未被列入《意见》。
未来方向在于融合发展
新旧业态不是此消彼长而应是“此长彼长”
《意见》将提升数字化转型升级技术装备水平、加强数字出版人才队伍建设也被列为主要任务。张毅君表示，四方面任务是一个整体，各地应根据自身实际，本着“缺什么补什么”的原则弥补“短板”。张毅君同时指出，人才问题需要特别强调。不管是重点任务的落实，还是难点问题的解决都离不开人才。目前，现有人才对数字化转型升级新任务、新形势不适应的情况依然突出。要十分注意重点解决外部人才的引进、内部人才的挖掘和现有人才的培养等问题。
谈到未来工作的主要发力点，张毅君表示，传统媒体、传统出版和新兴业态应该形成共同繁荣发展态势，要相互合作促进，不是此消彼长，而是“此长彼长”。行业主管部门和企业要在融合发展上形成高度共识，并由此获得可持续发展的不竭动力，从而始终站在传播优秀文化、塑造民族精神、传播正能量、实现中国梦的制高点上。
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