紧抓国家政策机遇 印刷企业探索发展契机

　　美国金融危机引领世界经济下滑，中国经济也呈现出衰退的迹象。为保证国民经济平稳健康发展，国家出台了一系列政策措施加以扶植。微利时代饱经风霜的印刷业，在危机的洗礼之后更加苦不堪言，幸而国家伸出援手为印刷业带来了发展契机。

　　出口转内销，谋求出路

　　人力成本上升、汇兑亏损、资金周转不灵成为阻碍印刷企业发展的主要瓶颈。尤其以对外出口包装业务为主的印刷企业，无疑是最大的受害者。成本和利润赛跑、企业和客户博弈，市场转移将成为包装印刷企业谋出路的有力举措。

　　面对经济危机．中央政府强势出台扩大内需政策．将在2010年前投入40000亿扩大内需。政府对中小企业贷款扶植力度的加大以及印刷及印刷设备企业有关进口关税税率的调整．也有力促进印刷业发展。

　　参加2008年秋季广交会的企业中，约有70%准备选择“出口转内销”。在困境中，这些政策将对印刷业扩大内需起到良性促进作用。

　　放宽信贷，迎来曙光

　　“取消对商业银行的信贷规模限制”是国务院最新公布的扩大内需十大举措之一，这宣告央行对银行实行的按季度调控信贷规模政策结束。这对于缺少资金的中小企业来说更容易获得贷款支持。以前由于信贷规模限制，一些正常贷款需求得不到满足，其实最受伤的是小企业。大企业由于多是银行的长期优质客户，银行会优先确保他们的信贷供给，首先压缩的就是小企业贷款。现在信贷规模限制取消了．银行有更多的放贷自主权。除了取消信贷规模限制之外，为了解决中小企业的融资难问题，中央还安排中小企业专项资金共51.1亿元，其中今年新增的22亿元中，16亿元将用于支持中小企业信用担保机构开展为中小企业提供贷款担保服务。同时．创新对中小企业的金融服务，一些金融部门鼓励发展适应中小企业特点的小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构，积极调整信贷结构，适当增加对中小企业的信贷规模，加大对中小企业的信贷投入。

　　2008年，全国现有各类印刷企业102043家，在这10多万家印企中有80%的企业为中小型企业，从事作坊型生产，新政策的出台无疑为广大印企带来了曙光。

　　抵扣增值税，雪中送炭

　　2008年11月，国务院常务会议审议并原则通过了《中华人民共和国增值税暂行条例》，规定2009年在全国范围内推行增值税转型方案。2009年1月1日起，在维持现行增值税税率不变的前提下，允许全国范围内(不分地区和行业)的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额，未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。

　　如购买一台价值100万元人民币的国产印刷设备，可以抵扣增值税数额是l00万元／1.17×17%=145299万元。印刷企业买到的设备比过去节省了近15万元。对于主要购买国产设备的中小印刷企业来说，这是一笔不小的数字。因此，这项改革将有利于促进印刷企业购买国产印刷设备。

　　作为增值税转型改革的配套措施，曾惠及印刷企业的进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税政策将取消。由于相关部门对进口印机免税的审核十分严格，必须要有政府部门批准的免税指标，另外海关也有一个进口额度的限制，全国只有少数企业(多数是新闻出版系统的国有印刷企业)能享受免税优惠，所以取消进口设备增值税免税政策对印刷行业影响不大。

　　降低关税，引进设备

　　在当前经济压力不断加大的形势下，防止出口过快下滑、创造外贸发展良好环境至关重要。2008年10月21日，财政部、国家税务总局发布《关于提高部分商品出口退税率的通知》，自2008年ll月1日，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。部分出版物和纸制文具的出口退税率将分别提至13%和ll%。一是纸制文具，此前的出口退税率为5%、7%不等，现在提高到11%。二是出版物，此前的出口退税率为11%和l3%不等，现在提高到13%。

　　上调出口退税将成为不少出口企业的“救命灵丹”，不仅提高了企业出口净利润率，减轻了出口压力，而且缓解了部分企业资金周转紧张的局面。

　　降低关税，引进设备

　　2008年12月17日，财政部发布了《2009年关税实施方案》，宣布从2009年1月1日起进一步调整进出口关税税则，此次调整涉及印刷行业的有两部分：一是继续对16种印刷设备及零配件实行进口暂定税率，二是对10多种印刷感光材料的进口从量税及复合税税率进行调整。国家明年将继续对670多种商品实施较低的进口暂定税率，其中包括16种印刷设备及零配件，包括计算机直接制版机、平张纸胶印机、丝网印刷机、喷墨印刷机等不同类型的印刷设备。

　　对比2009年和2008年的《进口商品暂定税率表》可知，计算机直接制版机器(CTP)、计算机直接制版机器用零件、胶印机用墨量遥控装置、热敏打印头、接触式图像传感器(扫描头)等5种商品的2009年暂定税率为0，另外11种商品的暂定税率为3%、6%、7%、8%、9%不等。

　　申请贴息，获取补助

　　2008年1月27日，财政部、商务部联合下发了《关于做好2007年度进口贴息资金申报工作的通知》，规定在2007年度进口的部分设备可申请贴息资金。

　　经新闻出版总署的积极协调，共有3种胶印机可申请贴息，分别为报纸用卷筒纸胶印机、商用卷筒纸胶印机、单张纸胶印机。据业内专家介绍，这三种胶印机是出版物印刷中使用最广泛、位置最重要的印刷机，也是进口量和进口金额所占比重很大的印刷设备。据海关统计，2007年，单张纸印刷机共进口ll35台，进口额达7.28亿美元，卷筒纸印刷机进口114台，进口额达l.46亿美元，两种设备进口额占进口总额的60%。此外，在包装印刷行业应用广泛的模切机也可申请。

　　进口贴息的标准是：以进口额作为计算贴息的本金，贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款利率。财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额。

　　对于在印刷工价走低、原辅材料上涨、人力成本上涨、企业融资困难等多重压力下的印刷企业来说，进口贴息政策的实施使企业最高可获得进口额6%～7%的贴息资金；28．7%的税率加上6%～7%的贴息率，企业可获得进口额35%左右的补助。此外，通过胶印机的进口，国内印机制造商还可以学习国外先进技术．改进自己的设备，对于企业技术改造十分有利。