据10日新闻，国家将原来的国家新闻出版总署和国家广播电影电视总局撤销，成立新的国务院直属的国家新闻出版广播电影电视总局。
个人认为，国家的这一决策，是十分有意义的。改革开放的三十多年来，新闻出版和广播电影电视都有了很大的发展，伴随着产业发展和文化繁荣，也出现了许多新的问题，如条块分割，部门封锁，按照媒体类别进行管理，各自审批，广电集团与出版集团老死不想往来，出版“传媒”集团只是报刊纸媒没有视听媒体，广电集团没有平媒的支持与配合，产业融合困难，而国外出版传媒集团除了书刊外往往包括通讯社、报纸、期刊、网站、电影制片厂、电台、电视台、卫星传媒、院线平台等。同时，中央政府制定和实施国家级中长期战略级的影视传媒文化发展战略，全国成立出版传媒集团做大做强或者企业跨部门、跨所有制、跨行业、跨媒体并购等方面，也都存在着很大障碍。综合性地向基层特别是城市社区和广大农村提供一站式、全方位的公共文化品服务，甚至打造超级文化航母让中国传统文化“走出去”，跨部门、跨媒体打击盗版等，也都存在一定困难，等等。
所以，成立新的国家新闻出版广电总局，是十分必要的，也是十分及时的。
随着高科技和新兴文化产品形态的出现和发展，在国家管理层面，进行一站式、全方位的管理服务，是十分必要的。新的总局的设立，有利于减少职能重复交叉，产业链管理的人为切割现象，提高管理工作的效率，从而助于建立现代出版传播体系。国外一直有“内容产业”的说法，而不是我们所谓的“数字出版”，因为出版的含义狭窄，不能囊括内容在多媒体、多载体、多渠道的传热，还只是图书内容转格式在不同介质复制销售的概念，这不利于产业的发展和企业的做大做强。成立了新的国家级管理部门，可以有利于产业融合，企业并购，组建真正的出版传媒集团，按照文化产品和服务的规律，传媒发展规律，让内容全媒体传播，更好地服务读者、听众、观众、受众等消费者，提高文化影响力。同时，也有助于解决妨碍文化产业发展的问题，如新部门加挂“国家版权局”的牌子，还有助于更有效地打击出版物和影视作品的盗版与盗播问题，避免多头执法，各管一段，取证和处理困难等问题。
总之，成立新的国家新闻出版广电总局，有利于国家文化产业战略的制定和实施，有利于产业融合发展，有利于企业集团的成立和做大做强，有利于公共文化服务，有利于规范文化市场，有利于实现文化“走出去”，提高中华传统文化在世界上的影响力，好处多多。
对于广大报业集团、广电集团、发行集团、大型网络公司和出版传媒集团，更都是一个利好的消息。对于即将和正在开发多媒体数字阅读内容的产品策划与运营人员，也是一个利好的消息。从企业操作的层面看，以后广电和新闻出版互联互通，也有助于加快三屏（阅读器、电视、银幕）合一，发布数字多媒体内容。
同时，我们也有少许的疑问，如为什么成立的是“国家新闻出版广播电影总局”，名字那么长呢？为什么没有成立叫“国家传媒管理总局”？可能是时间太短，来不及仔细斟酌吧。其实，名字本身并不重要，改善机制是更重要的。但名不正则言不顺，至少在新的管理机构，应该包括新媒体这一项，就是网络媒体，包括有线互联网和移动互联网。因为目前的图书期刊社、平面媒体、广电媒体，都在建设自己的网站，开发移动APP客户端，要通过网络随时为公共提供服务，强调新的网络媒体，是十分必要的。网络新媒体，有文字、图片、音频、视频、动漫、游戏，不但在形式上远远涵盖了传统媒体，而且比传统媒体的范围和影响都要大得多。特别是近10亿手机用户，超过了任何的传播终端。
纸媒和广电，都属于传统媒体，目前发展速度明显变慢。强调新媒体的管理，是十分重要的。不然，我们还是五种产业（新闻、出版、广播、电影、电视）的叠加，基本上是传统媒体（纸媒的书报刊和视听媒体的广播电影电视）而没有考虑到新媒体，就是说有线互联网和移动互联网。后者，是近来快速发展的领域。现实是，伴随着互联网的高速发展，传统媒体的年轻用户快速流失，用户也越来越老龄化。报纸读者的平均年龄已经为42.4岁，而且还在加速老化。图书读者情况也相似。在用户日益老龄化的背景下，报纸图书的发行量持续下降，库存量增加，电视的开机率也大幅度下跌。更为不妙的是，传统媒体的人才大量流失，直接流失到新媒体。如果从产业角度看，从国家文化发展角度看，国家级的行政管理，最好能包含这一领域。在新的总局里面，建立两个部门都没有的新媒体管理部门，从产业发展角度进行支持、引导、规范和管理，以便更有利于我国文化事业和产业的发展壮大。
评论
收藏
打印
