首部商品包装减量地方性法规表决通过

　　面对愈演愈烈的过度包装现象，上海率先摸索出一条立法之路，为我国进一步通过法律限制过度包装做出了表率。近日，作为我国首部商品包装减量地方性法规，《上海市商品包装物减量若干规定》经上海市第十三届人大常委会第三十七次会议表决通过，将于2013年2月1日起实施；这也意味着今后备受关注的限制商品过度包装将有法可依，对拒不停止销售违法过度包装的最高还可罚5万元。

　　过度包装带来了资源的极大浪费。有资料显示，我国城市生活垃圾里面有三分之一都是包装性垃圾，而这些包装性垃圾中有一半以上都属于过度包装。上海也不例外。市人大常委会垃圾减量专题调研发现，全市1000个小区试点垃圾分类末端减量，虽然垃圾总量确实减少了，但无法回收的包装垃圾却在增长，“商品过度包装”已成为垃圾减量的一大源头障碍。

　　作为人口高密度、土地资源稀缺的特大型城市，限制商品过度包装具有一定的紧迫性，上海对此率先立法。记者注意到，由于用地方性法规的形式来限制商品过度包装、促进包装物减量，没有先例可循，因此在本次立法中不追求体例的完整性，而是抓住关键条文，坚持有几条写几条；从上海开放性、大流通的市场特点出发，通过加强对销售环节的监管传导到生产环节，以产生效用；采取约束性和激励性相结合的措施及办法，在全社会倡导健康环保的消费理念，促进形成良好的社会风尚。

　　过度包装严重的企业还将上媒体“黑名单”。这部法规规定，市质监部门应及时公开对商品包装的监督检查结果，对违法情节严重的生产者、销售者和涉及的商品通过媒体予以公布。

　　对于违反强制性规定进行商品包装的生产者，这部地方性法规明确指出，生产者过度包装的，质监部门应责令停止违法行为，限期改正。销售过度包装的，质监部门责令停止销售，限期改正；拒不停止销售的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下罚款。

　　目前上海部分大型企业已积极推行印有绿色环保包装标识的商品，加入到限制过度包装的阵营中。在上海市相关行业协会的参与和组织下，有一大批企业参与的自律机制初步得到建立。