目前，我国印刷业有企业10万余家，从业人员400多万，年产值7000多亿元。从统计数据看，我国已迈入世界印刷大国行列。但我国还不是印刷强国，印刷企业“大的不强、小的不精”，低水平重复建设严重，尚未形成世界级优势企业。印刷业多年来一直面临“小、散、滥”的问题，由于缺乏退出机制，小企业很难被淘汰出局。
在这种局面下，如何加快调整印刷产业结构、推动整个产业实现转型升级？新闻出版总署印刷发行管理司司长王岩镔认为：完全依靠审批进行结构调整已不可行，应从技术层面来调整产业结构。在这样的背景下，总署党组确立了通过实施绿色印刷来调整产业结构的发展思路。
具体来说，推进绿色印刷实施，就是通过制定绿色印刷标准，引导具备一定条件的企业，通过技术升级达到合格的标准、跻身强企之列；对那些不知上进的企业，通过不断扩大绿色印刷的品种，将其淘汰出局。这样扶优除劣，才能实现印刷产业结构调整的目的。
创新管理方式
在创新工作观念的同时，新闻出版总署印刷发行管理司还创新管理方式。为加强对实施绿色印刷工作的组织领导，新闻出版总署和环境保护部共同成立实施绿色印刷工作领导小组，由两部门共同推进绿色印刷。2010年9月14日，新闻出版总署署长柳斌杰与环境保护部部长周生贤签署《实施绿色印刷战略合作协议》，这标志着绿色印刷战略正式启动。
经过一年多的努力，在两部门的积极推动下，绿色印刷从部门行动上升为国家战略。2011年10月17日，国务院印发《关于加强环境保护重点工作的意见》，要求鼓励使用环境标志、环保认证和绿色印刷产品。2011年12月16日，国务院办公厅又专门以文件形式将绿色印刷实施的部门分工落实给总署。
“将来会有更多的部委参与到实施绿色印刷工作中来。”王岩镔说，“印刷发行管理司正在积极和教育部协调，拟于近期开展在中小学教科书上实施绿色印刷工作。同时，也在积极与财政部协商，争取财政支持。”
成绩新绿色印刷取得阶段性成果
绿色印刷战略启动以来，印刷发行管理司积极搭建工作机制，全面部署工作进程，分步推动标准制定，深入开展宣传引导，大力推动绿色印刷实施，取得了重要的阶段性成果。
一是推动环保部出台平版绿色印刷标准。标准2011年3月发布，这是首个绿色印刷环保标准，也是印刷领域里适用范围最广的绿色印刷标准。
二是总署联合环保部发布《关于实施绿色印刷的公告》。《公告》于2011年10月发布，这是我国“十二五”时期实施绿色印刷的指导性文件，明确了实施绿色印刷的范围和目标、依据和途径、工作安排、配套措施。
三是深入开展宣传培训，积极推动绿色认证。2011年，两部门组织开展了首个“绿色印刷宣传周”，在北京召开了绿色印刷推进会，发放了两部门联合编写的《绿色印刷手册》，全国多个地区也召开了绿色印刷宣传活动。
总署还举办了绿色标准培训班和印刷质量管理培训班，指导中国印协在全国分5个片区对400多家企业进行了宣传贯彻。目前，全国已有350多家印刷企业提出认证申请，70多家印刷企业通过绿色认证。
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