中国结构性减税政策实施力度将加大

　　日前召开的中共中央政治局会议，在分析研究上半年经济形势和下半年经济工作时明确提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大结构性减税政策力度。

　　专家指出，中央政治局会议传递的这一信号，意味着中国的结构性减税政策实施力度将进一步加大。

　　“结构性减税是积极财政政策的一部分，随着经济下行压力加大，要把稳定经济增长放在更加重要的位置，就更有必要实施更加有力的减税措施。”中国社会科学院财贸所研究员张斌表示。

　　盘点已经施行的减税措施，幅度较大的有提高增值税和营业税的起征点。根据财政部数据，全国924万余户个体工商户无需缴纳增值税和营业税，占全部个体工商户的比例达63％以上。

　　另外受去年9月1日开始实施的个人所得税法改革影响，上半年个人所得税3272亿元，同比减少283亿元，下降8%。其中，工薪所得税同比减少278亿元，下降11.8%；个体工商户生产经营所得税同比减少53亿元，下降14.6%。

　　通过结构性减税政策，相关企业减轻了负担。那么，下一步减税政策如何继续加大力度，从而为稳定经济增长提供更多动力？

　　专家指出，从下半年来看，关键是贯彻落实好已经出台的结构性减税政策，比如针对中小企业、针对进口环节的，尤其是随着营业税改征增值税的进一步深化，减税的效果会进一步显现。

　　“营改增”是今年乃至“十二五”时期我国结构性减税的“重头戏”。根据测算，“营改增”如全面铺开，年税收收入预计净减少1000亿元以上。“营改增”可以理顺增值税链条，为服务业等第三产业降低税负，将有利于推动我国经济的转型调整。

　　7月25日召开的国务院常务会议决定，自8月1日起至年底，将“营改增”试点范围从上海扩大至10个省市。值得注意的是，会议提到“营改增”明年会在今年多地试点的基础上选择部分行业试点。

　　对此，财政部财科所副所长白景明表示，这是为今后“营改增”全面推开打下基础，也表明“营改增”推进速度将大幅加快。

　　“营改增”对经济发展和经济结构调整的杠杆带动作用显著。根据测算，“营改增”全面推开后，将带动GDP增长0.5%左右，第三产业和生产性服务业增加值占比将分别提高0.3%和0.2%，高能耗行业增加值占比降低0.4%。

　　普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣表示：“‘营改增’后，由于服务价格的‘价内税成本’将不复存在，消费者购买货物和服务所支付的税额将整体下降，改革目前无疑将受到社会大众的欢迎。”

　　白景明也表示，随着“营改增”推进速度大幅加快，增值税抵扣的链条会进一步扩大，减税效果也会进一步显现，当期可能会带来税收收入的减少，但从长远来看，会促进相关产业的发展，为税收奠定坚实的基础，同时促进企业发展，带动经济发展。