国家发改委4月25日在其网站发布《产业结构调整指导目录（2011年本）》。该目录自2011年6月1日起施行，仍分鼓励类、限制类和淘汰类3类。记者对比《目录（2005年本）》发现，《目录（2011年本）》的鼓励类目录新增了不少与印刷及相关行业有关的条目，如鼓励制造高端印刷设备、发展数字印刷技术、生产环保型油墨等。据了解，该目录是政府引导投资方向，管理投资项目，制定和实施财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据。
中国印刷技术协会顾问沈忠康在接受记者采访时表示，该目录总体来说很有针对性和指导性，它反映了印刷业几十年来技术进步的方向，符合今后印刷技术的转型方向，也体现了绿色环保的发展方向。
在鼓励类目录的机械门类中，《目录（2005年本）》中与印刷机械有关的表述为“自动化高速多色成套印刷设备制造”，《目录（2011年本）》则细化为以下9种高端印刷设备，并附有详细的技术指标。其中部分设备还根据用途、幅面或色别的不同进行了细分，如喷墨数字印刷机就分出版用、包装用、可变数据用3种。
1.单张纸多色胶印机（幅宽≥750毫米，印刷速度：单色多面≥1.6万张/小时，双面多色≥1.3万张/小时）；
2.商业卷筒纸胶印机（幅宽≥787毫米，印刷速度≥7米/秒，套印精度≤0.1毫米）；
3.报纸卷筒纸胶印机（印刷速度：单纸路单幅机≥7.5万张/小时，双纸路双幅机≥15万张/小时，套印精度≤0.1毫米）；
4.多色宽幅柔性版印刷机（印刷宽度≥1300毫米，印刷速度≥350米/分）；
5.机组式柔性版印刷机（印刷速度≥150米/分）；
6.环保多色卷筒料凹版印刷机（印刷速度≥300米/分，套印精度≤0.1毫米）；
7.喷墨数字印刷机（出版用：印刷速度≥150米/分，分辨率≥600dpi；包装用：印刷速度≥30米/分，分辨率≥1000dpi；可变数据用：印刷速度≥100米/分，分辨率≥300dpi）；
8.CTP直接制版机（成像速度≥15张/小时，版材幅宽≥750毫米，重复精度0.025毫米，分辨率3000dpi）；
9.无轴数控平压平烫印机（烫印速度≥1万张/小时，加工精度0.05毫米）。
另外，与数字印刷相关的技术也被列入鼓励类目录中，轻工门类中保留原来的“高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发与应用”，纺织门类中新增了“数码喷墨印花”，信息产业门类中保留了原来的“高密度印刷电路板制造”。
【解读】 沈忠康认为，鼓励类目录很符合《新闻出版业“十二五”时期发展规划》中印刷技术的发展方向。他分析，鼓励发展的印刷设备器材有两类：一是高速多色设备和柔版设备，二是环保型器材，这都符合印刷业的发展方向。他说：“规划很重要的一点就是推动发展高新技术印刷设备，《目录》特别提出9种印刷设备名录，这个名录和进口设备目录基本一致，说明国家既鼓励制造这样的设备，也鼓励进口这样的设备。”
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在鼓励类目录中，化工门类新增了“水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等节能环保型油墨生产”条目，医药门类新增了“药包材无苯油墨印刷工艺”条目。
在淘汰类目录中，轻工门类保留了原来的“用于凹版印刷的苯胺油墨”条目，新增了“含苯类溶剂型油墨生产”条目。
【解读】 国家鼓励生产环保油墨，要求淘汰苯胺油墨和含苯油墨，沈忠康认为，这是符合绿色环保要求的。他说，苯胺油墨污染很严重，现在油墨企业在开发符合环保要求的醇水油墨等来代替。
据了解，我国印刷企业还在大量使用溶剂型油墨，植物油墨、水性油墨等环保油墨的用量还不大。有业内专家在接受《中国新闻出版报》记者采访时表示，生产使用环保油墨是发展方向，但要大规模应用绿色油墨，切实推进绿色印刷，尤其是教材绿色印刷，成本问题需要解决。专家建议，政府不仅要从方向上进行指导，还要给企业一定的政策支持。
在淘汰类目录中，印刷门类中有36种落后生产工艺装备被列入，包括全部铅排、铅印工艺等。与《目录（2005年本）》相比，《目录（2011年本）》有些微调：一是新增“全部铅印机及相关辅机”和“照相制版机”2个条目；二是在原有的“溶剂型即涂覆膜机”条目中增加了“承印物无法降解和回收的各类覆膜机”；三是把原有的“J1101 系列全张单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下）”条目的“4000”改为“5000”。
【解读】 值得印刷企业注意的是，新闻出版行政部门每年对印刷企业年度核验工作的一项主要内容，就是列入《产业结构调整指导目录》（淘汰类）的印刷生产设备是否已淘汰。
沈忠康表示，由于激光照排技术的应用，铅排铅印工艺在上世纪末几乎都已被印刷行业淘汰，现在印刷厂基本看不到铅排铅印设备。
对于新增的“照相制版机”条目，有业内专家在接受《中国新闻出版报》记者时表示，印刷行业自上世纪末开始逐步用电分机、彩色制版系统、计算机直接制版机替代照相制版机，但照相制版机现在还有厂家在制造、有印刷企业还在用。有的照相制版机自动化水平和精度有提高，其在个别方面也有应用需要。专家认为，照相制版机是淘汰的方向，但在短时间内完全淘汰做不到。
包装行业 ◆鼓励发展高端设备和 新型材料 ◆要求淘汰超薄塑料袋 和一次性发泡餐具
新型材料 ◆要求淘汰超薄塑料袋 和一次性发泡餐具
鼓励类目录中，轻工门类新增2个条目：一是“真空镀铝、喷镀氧化硅、聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、功能性聚酯（PET）薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及纸塑基多层共挤或复合等新型包装材料”；二是“二色及二色以上金属板印刷机及配套光固化（UV）设备，高速食品饮料罐制造生产线及配套设备，高速金属薄板覆膜设备及覆膜铁食品饮料罐加工设备”。
限制类目录中，轻工门类新增2个条目：“聚氯乙烯（PVC）食品保鲜包装膜”，“单色金属板胶印机”。
淘汰类目录中，轻工门类保留了“一次性发泡塑料餐具”条目；新增了“直接接触饮料和食品的聚氯乙烯（PVC）包装制品”；把原来的“超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产线”改为“超薄型（厚度低于0.025毫米）塑料购物袋生产”。
【解读】 “一次性发泡塑料餐具”再次列入淘汰类目录，国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮在接受《中国新闻出版报》记者采访时就此表示，发泡餐盒虽已经历了11年的禁用历程，但还没有完全被淘汰。有些不法企业使用进口废塑料与荧光增白剂等有毒有害原辅材料，生产一次性发泡塑料餐盒并销往全国各地。董金狮表示，国家明确将一次性发泡餐盒归到淘汰目录，政策正确引导，对企业来说是件好事，一次性餐饮具行业也得到了进一步的规范。
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