一、我国印刷业的基本状况
2005年底，当时全国有各类印刷企业97391家，从业人员340万人（包括复印打字业户）；工业总产值3326.7亿元。2009年底，全国有各类印刷企业101,566家，从业人员378.31万人，资产总额7,968.72亿元，2009年印刷总产值6,367.73亿元，利税总额603.87亿元，对外加工贸易额439.13亿元。4年间印刷企业数量增加了4.6%，从业人员增长11%，总产值增加了91%。说明印刷业保持了持续的增长，印刷加工业务及相关服务更加趋向聚集，部分其他印刷品印刷业务和专项排版、制版、装订业务逐渐整合到出版物和包装装潢印刷品印刷企业，印刷产业集约化程度得到了提高。
三大产业带继续优化，区域分工更加合理。环渤海产业带形成以出版物印刷为重点的生产基地；长三角产业带形成以包装装潢印刷品印刷为重点的产业基地；广东省成为外商投资主要地区和对外加工贸易的重要基地。三大产业带充分利用自身资源，借势发展，分工合理，特色鲜明，优势互补，促进了我国印刷业协调发展。
据统计，全国年印刷总产值超过5000万元的印刷企业数量为1,818家，占全国1.79%；从业人员73.40万人，占全国19.32%；总产值2,793.41亿元，占全国43.87%，利税总额269.63亿元，占全国的44.65%。这些企业尽管数量不多，不到全国的2%，却创造了接近一半的产值和利税，是我国印刷业发展的主力军，引导产业发展的作用明显，是下一步我们调控产业结构、转变发展方式的重点。
我国印刷业目前正处于重要的转型期，在快速发展过程中，长期积累的矛盾和问题在也十分显现。主要表现在：
产业集约化程度较低。一是印刷企业大的不强、小的不精，多数还是低水平重复建设，尚未形成规模骨干企业。目前，我国最大规模印刷企业年产值二十多亿元，不及我国印刷总产值的1%。全国印刷百强企业年产值总和也仅占全国印刷总产值的15%。而在日本，日本凸版和大日本印刷两家企业年产值之和则接近日本印刷总产值的一半。二是劳动生产率相对较低，与美国、日本、德国等发达国家相比有很大差距。三是区域发展不平衡，东部沿海地区印刷复制业发展迅速，占全国产能的3/4左右，中西部地区发展相对滞后；四是内资企业缺乏国际竞争力和品牌影响力，外商投资企业国际竞争能力较强。
自主创新能力后劲不足。汉字激光照排技术取得自主创新重大突破已过去20多年，当代世界先进的印刷复制核心技术，特别是数字印刷等仍然掌握在欧、美、日等发达国家手里，高端印刷设备仍然依赖进口。在新形势下，如果不重视印刷业发展特别是技术进步，过去已经缩小了的差距将会重新拉大，这必将会对国家经济社会文化发展产生消极影响。
市场开拓能力不强。印刷业市场服务面很广，但目前仍处于被动的委托加工型，缺乏自主开发能力。印刷产品自主知识产权少，产品附加值低。印刷产品出口主要集中在珠三角地区，大部分是原港台企业转移后带来的老客户，新市场增加较少。
行业总体素质较低。在面临数字网络新技术全面融合的形势下，印刷业对从业人员素质的要求越来越高。长期以来，印刷高级技术工人普遍缺乏，企业管理基础薄弱，职业技能标准、员工培训机制以及资质认证体系尚不健全，严重制约了印刷业的发展。
印刷质量有待提高。由于技术装备相对较差、从业人员素质较低以及质量管理意识薄弱等原因，相当数量印刷企业的产品质量存在问题。我国的印刷产品在质量上还存在很多不容忽视的问题。特别是有些出版物印装质量低劣、严重影响读者正常使用。
印刷企业工价偏低。在出版产业的编、印、发环节中，印刷的利润最低，严重制约了产业的快速发展。而造成这种状况的原因是多方面的，其主要是企业数量过多、市场秩序不规范、自主创新技术力量严重不足。[next]
二、实施绿色印刷的意义
“绿色”是世界各国普遍认同的对具有“环境友好”与“健康有益”二个核心内涵属性的事物的一种形容性、描述性称谓。“绿色印刷”则是对具有上述两种属性的印刷过程与方式与的称谓。主要是指不破坏生态环境，不威胁人体健康，节约资源消耗的印刷方式。
绿色印刷起源于上个世纪80年代后期的西方发达国家，经过二十余年的发展，绿色印刷已经从概念讨论阶段进入到实际性的应用阶段，其无论从理念还是到技术标准、设备工艺、原辅材料、软件应用等都有了极大的发展并且日趋成熟。绿色印刷已成为二十一世纪欧美发达国家普遍应用并日趋普及化的一种新型印刷方式。而且成为阻碍我国印刷出口的一个屏障。
实施绿色印刷对落实中央的精神、对产业的发展、对企业的增效都有很大的意义。
（一）实施绿色印刷是落实中央可持续发展理念的需要
绿色印刷的宗旨是“环境友好”与“健康有益”二个核心内涵。围绕着这两个核心内涵展开一系列绿色行为，强调在顾及当代人的同时兼顾下一代人的生存发展。企业近期利益与国家长远利益相结合，绿色效益与经济效益相接轨，以实现绿色环保事业与市场经济的双赢为目标。
（二）实施绿色印刷是贯彻以人为本宗旨的需要
在绿色印刷的整个过程中，始终贯穿着“以人为本”的宗旨理念，在科学发展观的指导下，一切以“人”为出发点，一切为“人”服务，重点关注民生的健康与安全。印刷业有职工400万人，我们首先要关注他们的健康，关注他们的工作环境及每天接触到的各种材料；另外，印刷业是为各产业服务的“穿衣戴帽”的行业，如同衣食住行，与人民群众的日常生活紧密相连，我们每个人每天都要接触大量的印刷产品，特别是少年儿童接触的出版物、以及食品、药品的包装等。所以，实行绿色印刷是保护全体人民的大事情。
（三）实施绿色印刷是实现节能减排与低碳经济的需要通过绿色印刷的创建，可以极大程度的帮助与推动我国印刷业实现节能减排的与低碳经济的目标，改善与提高我国印刷业的环境保护水平，有力的配合与支持我国政府在哥本哈根气候峰会向世界宣布的2020年将我国的碳排放总量将降低至2005年GDP水平的40～45%的庄重承诺。
（四）实施绿色印刷是鼓励科技创新的需要
绿色印刷强调对印刷整个过程的评价与环境行为控制，即在设计～制造～使用～废弃四个生命周期阶段过程中，不但强调设计与生产的过程控制，同时也对印刷产品在使用及废弃阶段提出明确的量化要求。通过创建绿色印刷，可以极大程度的提高我国印刷业的科技水平，全面推动我国印刷业的产业结构调整与升级改造，扶大、扶强优秀的大中型环保型印刷企业，限制并淘汰污染严重的“小作坊”型的低质与劣质企业。从而促进与加速我国印刷业由印刷大国向印刷强国转变的迈进步伐。
（五）实施绿色印刷是优秀印刷企业自身利益的需要
绿色印刷几乎适用于现行的任何一种印刷方式。从主流印刷方式的平板印刷、凹版印刷、商业票据印刷一直到柔版印刷、孔板（丝网印刷）印刷、数字喷墨印刷以及印刷数字化等，无一不可适用。
印刷企业通过绿色印刷的创建，不但保护了环境，维护了员工与消费者的身体健康，同时也节约了资源，降低了成本，节省了费用，提高了品牌，扩大了收入。特别是以出口为主的印刷企业，绿色印刷已成了获得海外客户订单的“通行证”与“护照”。基于此，广大的印刷企业渴望实现绿色印刷愿望的积极性空前高涨，广大企业对绿色印刷的积极拥护是我们开展绿色印刷创建事业最为坚实的基础。
（六）实施绿色印刷是调整印刷结构的需要
我国的印刷企业已经达到10万余家，从业人员400多万，年产值6300多亿元人民币，可以说是世界印刷大国。但是，我国的印刷企业无论大小，都是在一条道路上拥挤着前行，大的显示不出优势，小的也不会被淘汰出局。实施绿色印刷，要将部分产品指定给达标的企业，使部分优秀企业迅速作强；同时，对具有一定条件的企业，引导他们通过技术升级，达到合格的标准，跻身强企之列。而那些不知上进的企业，通过不断扩大绿色印刷的品种被淘汰出局。最终实现印刷产业结构调整的目的。如同在高速公路上，分出快车、慢车线路，制订进入快车线路的标准，并给与一定的优惠条件，对没有资质而擅自进入快车线的要予以处罚，保障快车尽快强盛起来。
实施绿色印刷是一项系统工程，要具备三个基本条件：一是印刷企业的环保标准；二是印刷产品的环保标准；三是对环保印刷企业的认证、对环保印刷产品进行检测的机构应具备的资质条件。目前,环保部已经制订出平版的标准，在这个标准中对印刷企业和印刷产品都作出了明确的规定。凹版以及其它印刷方式的标准也将陆续出台。我们已经确定北京、上海、广东的几家检测机构作为第一批的测试机构，以后，随着检测工作量的增加，检测机构相应的也会扩充。[next]
三、实施绿色印刷进展情况
截至到目前，实施绿色印刷工作进展可分为调查研究、起草标准、试点印刷、签署协议全面推进几个阶段。
自2009年下半年起，主管印刷技术协会、环保部认证中心等有关部门的同志先后到广东、上海、江苏、北京等地进行调研，了解企业目前的状况。同时对发达国家实施绿色印刷的资料进行收集，向我国印刷出口企业了解国外对印刷产品的环保要求。在收集到第一手资料后，开始起草适于我国情况的标准。
起草人员包括上述的这些部门，特别聘请了我国几位资深的印刷专家参与标准的起草工作。经过多次征求意见、对数据的多次测试、反复修改，到现在基本完成标准的送审稿。
为加快推进绿色印刷工作，按照晓宏副署长的指示，2010年6月9日上午，召集人民音乐出版社、人民美术出版社、人民教育出版社、北京师范大学出版社、教育科学出版社等出版单位座谈，晓宏副署长讲了绿色印刷的意义，提出争取今年秋季在部分地区、部分学科的中小学教材中推出绿色印刷的教材。几家出版单位表示，虽然时间较紧，但是要响应总署的号召，争取今年在部分地区的秋季教材中率先按照绿色印刷的要求安排生产。10日下午我司又召集上述出版单位和几家油墨、胶黏剂企业，具体落实晓宏副署长的指示。上海教育出版社也曾表示在今年秋季安排《体育与健身》《劳动技术》两种教材使用环保油墨和胶水。通过这样的试点，我们可以向社会宣传绿色印刷的意义；同时，也为实施绿色印刷可能增加财政投入做好基础统计。据统计北京和上海的7家出版单位及十几家印刷企业使用环保材料印制的2010年秋季中小学教材共有52种1400多万册，覆盖20余个省（区、市）。
2010年9月14日，新闻出版总署与环境保护部在总署正式签署了《关于实施绿色印刷战略合作协议》。两部门商定，本着“全面推进、重点突破、创新机制、加强监管”的原则，积极探索推进绿色印刷工作的合作机制，共同推动绿色印刷的发展。
一是研究制定绿色印刷战略，推动印刷行业绿色发展。这主要是指引导印刷企业使用低毒少毒的原辅材料，采用清洁生产工艺与设备，使生产过程与最终产品的绿色化。
二是制定印刷环境标志标准，完善绿色印刷评价体系。实施绿色印刷首先要有标准；这个标准由环境保护部颁布。还要建立环境标志产品认证框架下印刷产品检测及企业审核等机制；并逐步完善绿色印刷评价体系。
三是开展绿色印刷试点工作，推广绿色印刷环保理念。优先开展中小学教材的绿色印刷工作，并逐步向政府采购产品印刷，食品、药品等包装印刷领域推广。今年，我们在7家出版社进行了试点，有100种教材采用环保材料（油墨、胶水），印制了1500多万册。涉及20余个省（自治区、直辖市）。
四是发挥绿色印刷政策导向，引导印刷企业转型升级。两个部门商定，在近几年要针对绿色印刷颁布一系列的文件。主要是对具有环境认证的企业给予政策扶持，同时要会同有关部委在相关领域实施绿色印刷，并加强对印刷市场的监管，淘汰落后的印刷工艺、技术和产能。
五是建立沟通协商合作机制，推动绿色印刷持续发展。双方同意组成实施绿色印刷战略工作领导小组，由部级分管领导担任组长，由环境保护部科技标准司和新闻出版总署印刷发行管理司承担具体工作。在领导小组下成立推广绿色印刷办公室，环境保护部认证中心和中国印刷技术协会参加绿办的工作。
合作协议的签署标志我国绿色印刷进入了具体实施阶段。[next]
四、实施绿色印刷的路径
在我国实施绿色印刷还是一个新鲜事物。我们主要是借鉴发达国家的经验和做法，结合我国的实际，制订符合我国国情的标准、监测方法，以及与之相关的一些措施。
基本原则是：坚持科学发展观，保护消费者的权益，本着以人为本的宗旨，在借鉴、吸收国外标准的同时，注重我国的实际情况；逐步完善各类印刷品的环保标准，稳步推进标志产品的适用范围，以此促进印刷产业的结构调整和技术升级，在较短时间内达到和接近发达国家的水平。
2010年9月初，环境保护部发出关于征求国家环境标准《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平板印刷（征求意见稿）》。从今年开始这个标准将正式实行。接下来就是对印刷企业的认证工作。
对企业的认证是本着自愿，公开、公平、公正的原则进行。首先是企业自己提出申请，程序是对企业的资质进行核查，由专家对企业进行检查，对生产的产品进行检测，最后交由认证委员会讨论、确认。
我们的近期任务是，从今年开始在中小学教材进行绿色印刷，争取用三年的时间，实现中小学教材全部绿色印刷。为此，我们要在明年三月底前，要认证一批绿色印刷企业。否则，就无法实现我们的计划。
我们今天的培训是近期开展的一系列培训的开始。接下来，中国印刷技术协会还将在几个地方组织有关绿色印刷企业认证的培训。[next]
五、各印刷企业的工作任务
推广绿色印刷，中央政府部门的职责是：制订标准、制定规划和方案、制订政策，制订宣传方案，并监督执行。保证工作到位要组织落实、措施落实。近期，环境保护部和新闻出版总署要颁布实施绿色印刷的公告。对绿色印刷做出全面部署。
公告颁布后，各省新闻出版局及印刷协会将组织相关印刷企业认真学习公告的精神，贯彻落实提出的各项工作。
各印刷企业要按照环保部颁布的标准，对照标准各项要求，主要是在选用材料上，在加工工艺上进行调整，无需增加什么贵重的设备。
我特别要强调，绿色印刷是印刷业的发展方向和历史潮流，特别是出版物印刷企业，与人们关系密切的产品，首先是使用者有要求，这就是市场；生产者必须满足使用者的需求。我们印刷企业只是加工环节，你控制不了上游，也制约不了下游。你跟不上时代的发展，只能被时代淘汰。希望这次会议之后，各企业积极创造条件，早日实现绿色印刷。中国印刷协会也会为大家提供咨询服务。
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