编者按：本文是新闻出版署印刷发行管理司副司长曹宏遂先生在2010必胜网创新论坛上的讲话。
以绿色印刷为抓手，努力实现印刷强国的目标
新闻出版总署印刷发行管理司 曹宏遂
2009年8月国务院发布的《文化产业振兴规划》中，印刷复制业被列为今后重点发展的九大文化产业之一。“规划”指出，印刷业要发展高新技术印刷、特色印刷；建成一批各具特色、技术先进的印刷产业示范基地。“规划”不仅明确了印刷业在国民经济和社会发展中的战略地位，而且为我国印刷业的发展提供了难得的历史性机遇。
新闻出版总署署长柳斌杰2010年1月13日在全国新闻出版工作会议上的报告中指出，站在新的历史起点上，我们必须瞄准世界新闻出版强国，将今后十年我国新闻出版工作的主攻方向和新闻出版业的发展目标确定为：向新闻出版强国迈进。
一：我国已经具备实现印刷强国的基础
2005年底，当时全国有各类印刷企业97391家，从业人员340万人（包括复印打字业户）；工业总产值3326.7亿元。
2009年底，全国有各类印刷企业101,566家，从业人员378.31万人，资产总额7,968.72亿元，2009年印刷总产值6,367.73亿元，利税总额603.87亿元，对外加工贸易额439.13亿元。
“十一五”期间的4年间，印刷企业数量增加了4.6%，从业人员增长11%，总产值增加了91%。
说明印刷保持持续的增长，印刷加工业及相关服务更加趋向集聚，部分其他印刷品印刷业务和专项排版、制版、装订业务促进整合到出版物和包装装潢品印刷企业，印刷企业集约化程度得到了提高。
印刷产业三大产业带继续优化，区域分工更加合理。环渤海的北京、天津、河北、辽宁、山东五省市共有19,936家印刷企业（占全国19.63%），年印刷总产值1,253.29亿元（占全国19.68%）；长三角的浙江、江苏、上海三省市共有印刷企业27,949家（占全国27.52%），年印刷总产值2,069.86亿元（占全国32.51%）；广东省有印刷企业19,223家（占全国18.93%，与环渤海5省市基本相当），年印刷总产值1,485.00亿元（占全国23.32%，略高于环渤海5省市）。环渤海、长三角和珠三角3个产业带印刷企业数量占全国66.07%，印刷总产值占全国75.51%。
说明印刷业三大产业带的优势得到了进一步的巩固和优化，其中广东省优势较为明显。环渤海产业带形成以出版物印刷为重点的生产基地；长三角产业带形成以包装装潢印刷品印刷为重点的产业基地；广东省成为外商投资主要地区和对外加工贸易的重要基地。三大产业带充分利用自身资源，借势发展，分工合理，特色鲜明，优势互补，促进了我国印刷业协调发展。
二：印刷业当前存在的主要问题
我国印刷业目前正处于重要的转型时期，在快速发展过程中，长期积累的问题在金融危机的影响下进一步显现。主要表现在：
产业集约化程度较低。一是印刷企业大的不强、小的不精，多数还是低水平重复建设，尚未形成规模骨干企业。目前我国最大规模印刷企业产值二十多亿元，不及我国印刷总产值的1%。全国印刷百强企业生产总值总和也仅占全国印刷总产值的15%。而在日本，日本的凸版和大日本印刷两家印刷企业的总产值之和接近日本印刷总产值的一半。二是劳动生产率相对较低，与美国、日本、德国等发达国家相比有很大差距。三是区域发展不平衡，东部沿海地区印刷复制业发展迅速，占全国产能的3/4左右，中西部地区发展相对滞后；四是内资企业缺乏国际竞争力和品牌影响力，外商投资企业国际竞争能力较强。
自主创新能力后劲不足。汉字激光照排技术取得自主创新重大突破已过去20多年，当代世界先进的印刷复制核心技术如直接制版、数字印刷等仍然掌握在欧、美、日等发达国家手里，高端印刷设备仍然依赖进口。在新形势下，如果不重视印刷业发展特别是技术进步，过去已经缩小了的差距将会重新拉大，这必将会对国家经济社会文化发展产生消极影响。
市场开拓能力不强。印刷业市场服务面很广，但目前仍处于被动的委托加工型，缺乏自主开发能力。印刷产品自主知识产权少，产品附加值低。印刷产品出口主要集中在珠三角地区，大部分是原港台企业转移后带来的老客户，新市场增加较少。
行业总体素质较低。在面临数字网络新技术全面融合的形势下，印刷业对从业人员素质的要求越来越高。长期以来，印刷高级技术工人普遍缺乏，企业管理基础薄弱，职业技能标准、员工培训机制以及资质认证体系尚不健全，严重制约了印刷业的发展。
印刷质量有待提高。由于技术装备相对较差、从业人员素质较低以及质量管理意识薄弱等原因，相当数量印刷企业的产品质量存在问题。我国的印刷产品在质量上还存在很多不容忽视的问题。特别是有些出版物印装质量低劣、严重影响读者正常使用。
最近召开的十一届五中全会提出了十二五国民经济发展的指导意见，其中明确提出：要科学发展，注重以人为本，注重全面协调可持续，注重统筹兼顾，重点解决长期积累的深层次矛盾，也要面对不断出现的新课题。在贯彻党中央国务院统一部署下，我们署内的印刷业十二五计划提出：到十二五期末从印刷大国到印刷强国的转变，取得重大进展，争取在新闻出版业中提前实现强国目标。在十二五期间，我国印刷业生产总值增长速度与国民经济发展基本保持同步。建立和完善国家印刷示范基地，培育一批具有国际竞争力的龙头印刷企业。以中小学教科书，政府采购产品和食品药品包装为重点，大力推动绿色印刷。以数字印刷，数字化工作流程，CTP及数字化管理系统为重点，在全行业推广数字化技术。
三：不断增强实施绿色印刷工程的认识
“绿色”是世界各国普遍认同的对具有“环境友好”与“健康有益”二个核心内涵属性的事物的一种形容性、描述性称谓。“绿色印刷”则是对具有上述两种属性的印刷过程与方式与的称谓。主要是指不破坏生态环境，不威胁人体健康，节约资源消耗的印刷方式。
绿色印刷起源于上个世纪80年代后期的西方发达国家，经过二十余年的发展，绿色印刷已经从概念讨论阶段进入到实际性的应用阶段，其无论从理念还是到技术标准、设备工艺、原辅材料、软件应用等都有了极大的发展并且日趋成熟。绿色印刷已成为二十一世纪欧美发达国家普遍应用并日趋普及化的一种新型印刷方式。
绿色印刷具有明确的特点。
（一）绿色印刷体现可持续发展理念
绿色印刷的宗旨是“环境友好” 与“健康有益”二个核心为内涵，围绕着这两个核心内涵展开一系列绿色行为，强调再顾及当代人的同时并兼顾下一代人的生存发展。企业利益和国家长远利益相结合，绿色效益与经济效益相接轨，以实现绿色环保事业与市场经济的双赢为目标。
（二）绿色印刷体现出以人为本
在绿色印刷的整个过程中，始终贯彻的以人为本的宗旨理念，在科学发展观的指导下，一切以人为出发点，一切为人服务，重点关注民生的健康与安全。印刷业有职工四百万人，我们首先要关注他们的健康，关注他们的工作环境及每天接触到的各种材料。另外印刷业是为各行业服务的穿衣戴帽的行业，如同衣食住行与人民群众的日常生活紧密相连。我们每个人每天都要接触大量的印刷产品，所以实行绿色印刷是保护全体人民的大事情。
（三）绿色印刷是实现节能减排与低碳经济的重要手段
通过绿色印刷的创建，可以极大的帮助与推动印刷业节能减排与低碳经济的目标，改善与提高我国印刷业的环境保护水平，有利和配合与支持我国政府在哥本哈根气候峰会向世界宣布的2020年将我国的碳排放总量降低至2005年的GDP水平的40%到45%的庄重承诺。
（四）绿色印刷是先进科学技术水平的体现
绿色印刷强调对印刷整个过程的评价与环境行为的控制，即在设计、制造、使用、废弃四个生命周期的过程中不断强调设计和生产过程的控制，而且也对印刷产品在使用和废弃阶段提出明确的量化要求。通过创建绿色印刷可以极大程度的提高我国印刷业的科技水平，全面推动我国印刷业的结构调整与升级改造。扶大扶强优秀的大中型环保型的印刷企业，限制并淘汰污染严重的小作坊型的低质与劣质企业，从而加速我国印刷业由印刷大国向印刷强国转变的跃进步伐。
（五） 绿色印刷的适用范围极为广泛
绿色印刷几乎使用于现有的所有印刷方式，从主流印刷方式的平版印刷，凹版印刷，商业票据印刷，一直到柔版印刷，孔版及丝网印刷，数字喷墨印刷以及印刷数字化等无一不可适用。
（六） 绿色印刷是大中型优秀印刷企业自身利益的需要
印刷企业通过绿色印刷的创建不但保护了环境，维护了员工与消费者的健康，同时也节约了资源，降低了成本，节省了费用，提高了品牌，扩大了收入。特别是以出口为主的印刷企业，绿色印刷已经成为获得海外客户订单的通行证，护照。基于此广大的印刷企业渴望实现绿色印刷的愿望积极性空前高涨，广大印刷企业对绿色印刷的积极拥护使我们开展绿色印刷，创建绿色印刷最为坚实的基础。
（七） 绿色印刷可以为中国印刷业的结构调整服务
我国的印刷企业已经达到了十万余家，从业人员四百多万，年产值6300多亿人民币，可以说是世界的印刷大国，但是我国的印刷企业无论大小都是在一条拥挤的道路上前行。大的显示不出优势小的也不会被淘汰出局，实施绿色印刷应该将部分印刷产品指定给部分达标的印刷企业，使部分优秀企业迅速放强，同时对具有一定条件的企业引导他们通过绿色升级达到合格的标准。而那些不知上进的企业通过不断扩大绿色印刷的品种被淘汰出局，最终实现印刷产业结构调整的目的。如同在高速公路上分出快车慢车线路，制定进入快车线路的限制标准并给予一定的优惠条件，对没有资质而擅自进入快车线的要给予处罚，保证快车尽快强盛起来。
实施绿色印刷的路径
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四：实施绿色印刷的路径
在我国，实施绿色印刷还是一个新鲜事物，我们主要是借鉴发达国家的经验和做法，结合我国的实际，制定符合我国国情的标准，检测方法以及与之相关的一些措施。
基本原则是：坚持科学发展观，保护消费者的权益，本着以人为本的宗旨，在借鉴、吸收国外标准的同时，注重我国的实际情况；逐步完善各类印刷品的环保标准，稳步推进标志产品的适用范围，以此促进印刷产业的结构调整和技术升级，在较短时间内达到和接近发达国家的水平。
新闻出版总署与环境保护部于今年9月14日正式签署了《关于实施绿色印刷战略合作协议》，这标志我国绿色印刷进入了具体实施阶段。 合作协议提出，优先开展中小学教程的绿色印刷工作，并逐步向政府采购、产品印刷、食品药品等包装印刷领域推广。
今年9月初，环境保护部发出关于征求国家环境标准《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷（征求意见稿）》。环境标志印刷标准的制定注重在设计、制造、使用、废弃四个生命阶段过程中，不但强调设计与生产过程的控制，同时也对印刷产品在使用和废弃阶段提出明确的量化要求。包括印刷品成品重金属的含量，材料辅料加工工艺的要求，以及印前、印中、印后材料处理，废水包括各种化学药水，洗车水，废物包括擦车布，PS版，废气的排放，成品回收等。规定检测的机构的资质与检验的方法。 据了解，这个标准将在年内正式颁布，接下来就是对印刷企业的认证工作。在平版标准颁布后，还将制定凹版，凸版，丝网，喷墨等印刷方式及票据印刷的环境技术标志产品技术要求，达到印刷绿色标准的全覆盖。
结束语
同志们：印刷业作为我国新闻出版业的重要组成部分，是文化产业的主要载体实现形式，兼具文化产业和加工工业的双重属性，是我国国民经济重要产业部门。多年来，印刷业的广大职工既忠诚承担党和国家重要的意识形态宣传职责，为满足人民群众日益增长的精神文化需求提供物化保障，又为经济社会发展提供完善的配套服务，对食品、医药、票据、轻工、日化、家电等关系国计民生的重要行业的发展起到了基础保障功能。印刷如同“衣、食、住、行”是现代社会生活必要条件，在整个国民经济和文化社会发展中发挥了不可替代的作用。我们要以科学发展观为指导思想，乘国务院发布《文化产业振兴规划》的东风，担负起历史的重任，加快印刷业的发展，使我国早日成为世界的印刷强国。
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