中国印刷装备制造业“十二五”发展规划

　　“十二五”时期是我国加快经济发展方式转变，全面实现建设小康社会宏伟目标的重要战略机遇期。印刷装备制造业作为国民经济的重要组成部分和印刷工业发展的重要支撑，同样面临产业结构调整和升级的重任。科学编制和实施中国印刷装备制造业“十二五”发展规划，是落实科学发展观，增强自主创新能力，振兴民族印刷装备制造业的重要举措，对我国实现建设世界印刷强国的目标具有基础性作用。受工业和信息化部委托,中国印刷及设备器材工业协会负责编制《中国印刷装备制造业“十二五”发展规划》。

　　一、“十二五”印刷装备制造业发展的任务和目标

　　结合我国印刷装备制造业的现状及存在的问题，“十二五”期间，印刷装备制造业发展的主要任务和目标是，深入研究国内外印刷市场、技术发展趋势，重点发展数字印刷及印刷数字化技术装备、高档印刷机械、高端印后设备和绿色环保设备器材，增强自主创新能力，扩大生产能力，尽快改变高端设备主要依靠进口的局面。积极开拓并扩大国际市场，力争2015年印刷设备出口额达到当年进口额的80%以上。

　　（一）印刷工业的发展趋势和面临的任务

　　1．数字印刷和印刷数字化成为印刷工业发展的主要方向

　　当前，以数字印刷、CTP直接制版机、数字化工作流程为代表的数字印刷和印刷数字化技术已经成为世界印刷工业发展的重要方向。据统计，美国数字印刷零售额年增长率为18%，欧洲的增长率为22%，世界其他地区平均年增长为8%，均高于印刷工业整体发展水平；欧美发达国家CTP直接制版机普及率已经达到70%-80%，印前、印刷、印后流程一体化的数字化工作流程发展迅猛。我国印刷工业在数字印刷和印刷数字化技术的应用方面与发达国家相比，起步较晚，但正呈现加速发展态势，据统计，截至2009年7月，我国高端彩色数字印刷机装机总量为354台，生产型彩色数字印刷机装机量为990台，生产型黑白数字印刷机装机量为66台，均比上一年度实现大幅度增长；截止2009年9月我国CTP拥有量为2019台，较2008年同期增加了600多台。与发达国家相比，我国印刷工业的数字化进程正处于快速普及阶段，“十二五”期间将有很大的发展空间。

　　2．绿色环保印刷是印刷工业发展的重要趋势

　　环境保护是事关人类长远生存与发展的重大课题。近年来，世界各国和各行各业对环境保护问题的重视达到了前所未有的高度。节能、降耗、绿色、环保成为印刷生产发展的必然要求。为了提高印刷工业的绿色环保水平，环境保护部和新闻出版总署已经启动了国家环保印刷标准的制定工作，并签署了《实施绿色印刷战略合作协议》，双方将共同成立实施绿色印刷战略工作领导小组，研究制定绿色印刷行动方案，完善绿色印刷评价体系，在印刷企业中推广执行绿色印刷标准，优先开展中小学教材绿色印刷工作，并逐步向政府采购产品印刷、食品药品包装印刷等领域推广，同时加强对印刷企业实施绿色印刷的政策扶持，淘汰落后印刷工艺、技术和产能，推动印刷工业转型升级。这表明，切实提高环保水平已经成为印刷工业发展的重要趋势和印刷企业必须面对的课题。

　　3．结构调整和产业升级是我国印刷工业面临的迫切任务

　　近年来，随着内外部产业环境的变化，我国印刷工业的产业结构正面临深刻的调整：在产能分布上，中低档产品生产能力过剩，高档产品产能不足的问题亟待解决；在产品结构上，在电子媒体的冲击下，以书报刊印刷为代表的出版物印刷增速放缓，在印刷工业中的比例将呈下滑趋势，而服务于工业生产和商品流通的包装、商业、标签印刷继续保持稳步、快速发展，在印刷工业中的比例将进一步提升。同时，随着市场环境的变化，印刷生产能力局部过剩的问题日渐突出，印刷企业利润率下滑明显，部分企业陷入经营困境，迫切需要转型升级，以企业数量众多，“小而散”为特征的我国印刷工业正面临着结构调整和产业升级的重任，培育一批具备较强技术和规模实力的大型龙头企业和一大批“小、精、专、特”的特色印刷企业是我国印刷工业面临的迫切任务。[next]

　　（二）印刷装备制造业的主要任务和目标

　　印刷装备制造业作为印刷工业发展的重要配套产业，必须根据印刷工业发展的要求，加大自主创新能力，做好重点印刷技术装备的研发和生产工作，为我国建设世界印刷强国的目标提供有力支撑。根据当前印刷工业的发展趋势和面临的任务，“十二五”期间，印刷装备制造业将重点在以下几个方面进行重点突破。

　　1．数字印刷及印刷数字化技术装备

　　（1）数字印刷机，重点是喷墨数字印刷机：目前，数字印刷机主要分静电成像数字印刷机和喷墨数字印刷机两大类。当前，我国数字印刷企业的主流设备是静电成像数字印刷机，但由于在幅面、承印物等方面的优势，喷墨数字印刷机发展潜力较大。目前我国尚不具备生产静电成像数字印刷机的能力，主要产品全部依靠进口，喷墨数字印刷机的研发则已经起步，具有较好的发展基础，北大方正等企业已经能够生产喷墨数字印刷机。2009年喷墨数字印刷机进口金额占印刷设备进口总额的10.77%，位居各类设备第二位。“十二五”期间，印刷装备制造业要加大数字印刷机，尤其是喷墨数字印刷机的研发力度。

　　主要目标是：研发具有自主知识产权的系列化喷墨数字印刷机，2015年主流设备达到现在的国际先进水平；关键部件（如喷头）研发取得突破，打破进口产品的垄断局面。2015国内市场占有率达到35%，改变主要依靠进口的局面。同时积极研发静电成像数字印刷机。

　　（2）CTP直接制版机：我国已有部分企业能够生产CTP直接制版机，但从整体上看，CTP直接制版机的关键核心技术仍掌握在少数国外企业手中，国产CTP直接制版机在国内CTP装机总量中仅占23%。2009年CTP设备进口金额增幅达41.05%，位居进口排行第六位。

　　“十二五”期间，国产CTP直接制版机研发和生产的主要任务是，继续提高技术水平和设备质量，力争掌握关键核心技术，2015年主要产品达到现在的国际先进水平；进一步扩大市场占有率，力争到2015年国内市场占有率超过45%；大幅度提高出口量，在国际市场上占有一席之地。

　　（3）数字化工作流程和数字技术在高端多色印刷机领域的应用：抓好高端印刷机控制系统关键技术的研制、开发，以应用于国产高端印刷机与一体化印刷数字流程的对接，诸如高性能的自动墨量控制装置，印刷机自动水墨平衡控制技术，高速、高精度纸张控制系统等，把印前、印刷和印后整合成一个系统，形成数字流程化印刷操作环境，以及实现生产与管理的无缝衔接。目前我国数字化工作流程研发还处于起步阶段，仅有少数企业在进行相关的技术研发和攻关，在软硬件结合及接口技术研发上与国际先进水平还有较大差距，主要技术产品仍然依赖进口。

　　“十二五”期间，数字化工作流程研发的主要目标是：研发符合国际主流标准的工作流程和接口技术，提高印刷流程的数字化水平和高端多色印刷设备的自动化水平，2015年部分产品达到国际先进水平。

　　2．高档印刷机械

　　（1）高档单张纸胶印机

　　单张纸胶印机在我国印刷工业中占有重要地位。2009年进口金额占印刷设备进口总额的47.18%。多年来一直居高不下，位居进口印刷设备的第一位。

　　高端单张纸胶印机主要目标是，2015年主要设备的综合性能接近或达到21世纪初的国际先进水平，部分设备达到现在或接近当时的国际先进水平。2015年高端单张纸胶印机国内市场占有率达到45%左右。

　　高端单张纸胶印机产品主要包括：

　　①中等幅面多色胶印机：主要指对开、四开多色胶印机。目前国际上中等幅面多色胶印机速度已经达到18000张/小时，自动化水平已经达到可以不停机自动换活件的水平。我国中等幅面多色胶印机在速度上和综合效率上与国际水平都有很大差距，自动化程度低，可以配置的功能模块少，稳定性、可靠性差。

　　中等幅面多色胶印机主要任务是：

　　Ø  提高产品的稳定性、可靠性，提高机器的综合效率；

　　Ø  提高自动化水平和在线检测、控制水平；

　　Ø  研发或配置CIP3/PPF、CIP4/JDF数据接口；

　　Ø  研发或配置多功能模块；

　　Ø  研发低碳胶印机。节能降耗；减少废品，提高成品率；降低辅助时间，提高机器的综合效率。

　　②中等幅面多色双面胶印机：我国需要发展不同型式的中等幅面多色双面胶印机。现有中等幅面多色双面胶印机仍然需要提高性能和质量。上下面交替印刷型双面多色胶印机需求量较大。

　　③大幅面多色胶印机：大幅面多色胶印机是指A0及以上幅面的多色胶印机。大幅面多色胶印机急需提高水平、质量和增加品种。

　　（2）高档卷筒纸胶印机

　　我国卷筒纸胶印机产品技术水平与国外先进水平差距相当大。

　　①报纸卷筒纸胶印机：与国外先进水平差距较大的是中型和大型报纸卷筒纸胶印机。

　　Ø  中型报纸卷筒纸胶印机：我国已经研制成功单幅大滚筒的具有国际先进水平的中型报纸卷筒纸胶印机，但时间还不长，需要继续提高质量和水平。此外，应根据市场需要适时研发双幅小滚筒的中型报纸卷筒纸胶印机。

　　Ø  中型报纸卷筒纸胶印机的主要任务是，继续提高稳定性、可靠性及性能和质量，规模化生产。提高国内市场占有率，2015年国内市场占有率达到30%左右。出口量大幅度提高。

　　Ø  大型报纸卷筒纸胶印机：我国原属空白，上海电气收购高斯为我国大型报纸卷筒纸胶印机的发展提供了有利契机。我国要加快对国外先进技术的消化吸收力度，根据市场需要适时研发更加符合国内市场需求的技术产品，并争取早日实现本土化生产。

　　②商业卷筒纸胶印机：我国已经研制成功单幅商业卷筒纸胶印机，尚需根据市场需要适时研发宽幅商业卷筒纸胶印机。

　　主要目标是，继续提高产品稳定性、可靠性及性能和质量，规模化生产。提高国内市场占有率，尽快改变进口机一统天下的现状，2015年国内市场占有率达到25%左右，扩大出口量。[next]

　　（3）多色柔性版印刷机

　　柔性版印刷机是绿色环保印刷的主要机型。目前，我国已经能生产各种型式的柔性版印刷机，今后主要发展各种高端柔性版印刷机。2015年主要产品综合性能接近或达到现在的国际先进水平。2015年机组式窄幅柔性版印刷机国内市场占有率达到80%，宽幅柔性版印刷机市场占有率达到25%。

　　①窄幅柔性版印刷机：机组式窄幅柔性版印刷机有了较大发展。据调查，2009年6月30日前，我国机组式窄幅柔性版印刷机装机量798台。其中，进口机占33.7%,国产机占66.3%，但高端印刷品仍然主要使用进口机。因此，国产机仍然需要不断提高性能、质量和稳定性、可靠性。

　　②宽幅柔性版印刷机：在国内刚刚起步，应该根据市场需求发展不同幅宽的机器。

　　塑料薄膜柔性版印刷机：在国内还没有发展，应该根据市场需求适时发展不同幅宽的机器。

　　（4）多色凹印机

　　多色凹印机在我国包装印刷中是仅次于胶印机的第二大印刷方式。经过多年发展，我国已经形成了高、中、低档配套较为完整的凹印机生产体系，部分高档凹印机的综合技术指标已经达到或接近国际先进水平。当前，凹印设备存在的主要问题是设备能耗大、主要耗材的污染问题仍未彻底解决。

　　“十二五”期间，凹印设备的主要任务是，继续提高现有凹印机的水平和质量，增强自主创新能力，降低设备能耗，提高环保水平，“十二五”期间新增装机量中国产设备市场占有率达到80%。出口量有大幅增长。

　　3．高端印后设备

　　印后设备的发展对提高我国印刷装备制造业的整体水平具有重要意义。当前，印后领域正面临从劳动密集型向技术密集型的转变升级，印后设备“十二五”的主要目标是，巩固和稳定中端产品的生产，重点发展高端联动生产线产品，进一步提高设备稳定性和耐用率。扩大国内市场占有率，提高出口值。

　　印后重点发展的产品是：

　　（1）高速胶装联动线：重点是速度达到8000-12000本/小时，每次调整规格时间在12分钟以内的高速智能化胶装联动线。稳定和提高市场占有率，扩大出口。

　　（2）精装联动生产线：目前是空白产品。根据市场需求，发展稳定性、可靠性高的中、高速的精装联动生产线。力争2015年打破国外产品一统天下的局面。

　　（3）智能化数字印刷胶装联动线：顺应数字印刷市场印装联动的发展趋势，发展调整时间5-25秒以内，全自动调整的智能化胶装联动线。

　　（4）模切机和烫金机

　　①平压模切机和烫金机：巩固和提高平压模切机、烫金机和模切烫金机的水平，在稳定可靠的基础上，提高自动化水平。发展数字模切机，提高模切、烫金速度，力争烫金速度突破10000张/小时，全息烫金速度突破7000张/小时。降低电化铝消耗50%左右。

　　②圆压圆模切机和烫金机：根据市场发展需求，适时发展圆压圆模切机、烫金机和模切烫金机。改变国外产品一统天下的局面。

　　4．绿色环保印刷设备及配套器材

　　（1）鼓励印刷装备制造企业采用节能、减排技术，如采用无轴技术以节约金属材料、采用变频调速和冷烫印技术以节约电力、采用水循环系统以节约用水等。鼓励印刷企业采用绿色环保的柔性版印刷技术，支持国内印刷装备制造企业继续研发柔性版印刷机及配套器材。

　　（2）大力发展绿色环保印刷器材

　　①油墨：油墨是印刷过程中较大的污染源。无论是油墨的生产过程和使用过程，还是部分印刷制成品，都会对环境和人体的健康带来危害和影响。“十二五”期间要大力贯彻国家环境保护行业标准/胶印、凹印及柔印油墨环境标志技术要求，体现“低碳、环保、安全、健康”理念。加大植物油及其衍生物取代矿物油生产的油墨的比例；引导和限制各类有机溶剂型油墨生产；开发研制能够满足高档印刷品要求的醇溶、水溶性油墨；淘汰各种含苯类溶剂的油墨。特别要保证食品、药品包装及中小学课本印刷物上采用水性油墨。随着数字喷墨技术的发展，喷墨墨水要由溶剂型向生物墨水、UV墨水发展，最终淘汰溶剂型喷墨墨水。

　　②版材

　　a.胶印版材：无论是传统PS版材还是CTP版材，其生产和使用过程中都会有废液、废气、废渣排放。从绿色、环保角度要开发研制免冲洗版材。这种版材在使用过程中无须化学显影处理，没有废液排放，减少了污染，同时也降低了成本，提高了制版效率。目前国内少数企业已开始研制，还未规模化生产。免冲洗版材应成为胶印版材“十二五”规划中重点发展的项目。

　　b.随着包装印刷的快速发展，柔印版材需求会急剧增长。目前国内柔印机保有量约三千台左右，但市场上的柔印版材仍以进口为主，主要厂家有杜邦、巴斯夫等。“十二五”期间，要大力发展柔印版材生产，力争国产版材市场占有率达30%以上。[next]

　　三、措施与建议

　　1.通过政策引导推动印刷装备制造业的发展

　　综合利用财政、税收、法律法规等政策手段，引导国内印刷装备制造企业积极投身具有自主知识产权的高、精、尖印刷装备技术研发，提高高档印刷机械国产化水平。

　　一是对国内尚不能生产或质量不过关的印刷设备配套零部件实行免进口关税政策。如卫星式柔性版印刷机中心大滚筒、电子轴、喷墨数字印刷机喷头等在整机成本中所占比例很高，建议给予进口关税减免。

　　二是鼓励和支持国内印机企业生产进口替代产品和配套零部件。

　　三是提高出口退税率及其他鼓励出口政策，引导生产企业扩大出口，走国际化道路。

　　四是制定法规，限制生产和使用高能耗、低产出，工艺和技术落后的设备和产品。

　　2. 鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，优化产品结构

　　印刷机械企业要以转变发展方式和调整产品结构为重点，以提高产品质量为中心，以发展适用的多元投资结构和现代企业制度为保证，鼓励企业加大研发投入，通过产学研结合，集中行业智力资源，大力提高自主创新能力，为此：

　　一要以企业技术创新机构建设为抓手。在现有的印机行业国家级企业技术中心外，支持建立一个全国性的高档印刷机械研发中心，并以各领域龙头企业为依托，分别建立凹印机、柔印机、切纸机、CTP、印刷版材、印后等领域行业性研发中心。

　　二要以产学研联合为纽带整合创新资源，加强技术改造，推进科技成果的产业化。

　　三是要以科技创新项目为平台，引导企业引进高层次创新人才， 提升我国印刷机械行业的整体创新能力。

　　四是要以加大研发投入为保证，为自主创新提供可靠地资金支持，部分实力较强的企业研发投入要达到销售收入的3%-5%。

　　五是鼓励配套产品研发生产专业化，重点发展能够替代进口的电子轴、自动接纸机、CPC自动控制装置、喷墨数字印刷机喷头等配套产品。

　　3.大力推进印刷机械的标准化工作

　　推进标准化工作是加快企业技术进步，提高自主创新能力，参与国际竞争的重要保证，我国的印刷机械标准相对滞后，亟待制定与国际接轨的印刷机械标准。

　　“十二五”期间要组织有关龙头企业的专家开展专项研究，发挥企业标准化工作示范基地的作用，通过科学实验提供有关标准制定过程中所需要的技术、设备等信息，落实相关标准的制定工作，并开展技术标准培训工作，推动标准的实施。

　　4.强化引导和监督，规范印刷装备出口市场

　　近年来，我国印刷装备制造企业对国际市场的重视程度普遍提高，这一方面推动了我国印刷机械及器材产品的出口，另一方面随着市场竞争的激烈，部分国内企业自相残杀，通过价格战等手段争夺国际市场份额。这既降低了企业的利润率，又影响了中国企业和产品在国际上的整体形象，并且容易激起国外的贸易保护情绪。最近几年，我国已经有部分印刷机械及器材相关产品受到国外的反倾销调查。“十二五”期间，要通过政策引导，法规约束和行业自律，规范印刷装备出口市场，避免国际贸易纠纷。

　　5.加强技术培训，注重人才储备

　　人才缺乏是印刷工业面临的普遍问题，特别是熟悉数字印刷及设备的专业化技术人才尤为缺乏。要采取有效措施，鼓励企业通过“走出去”和“请进来”多种渠道开展人才培训工作，尤其要加强对三种人的培训：一是印刷科技带头人，二是高级企业管理人员，三是高级技工、技师。要把培训工作纳入落实“以人为本”的重要措施，要建立鼓励竞争、奖励先进的各种机制和措施，同时要注意人才的储备，并建立留住人才的长效机制。

　　6.加大对中小企业的扶植力度

　　中小企业是我国装备制造业的重要力量，在提升我国装备制造业的整体实力及解决劳动力就业等问题上发挥着重要作用，但目前中小企业在生存发展中面临着一系列问题，其中融资难的问题尤为突出。国家要加大对印刷装备制造企业等中小企业的扶植力度，通过政策引导金融机构贷款向中小企业倾斜，解决中小企业融资难的问题。同时，建议在有关部门设立中小企业自主创新专项扶植基金，支持中小企业进行技术改造、科技攻关和科研成果产业化，在现有的各项扶植政策落实中，要适当照顾中小企业。

　　7.充分发挥行业协会的桥梁纽带作用

　　充分发挥中国印刷及设备器材工业协会等行业组织的桥梁纽带作用，利用协会的信息优势，综合利用展览、论坛、媒体等多种形式，为企业提供相互交流的平台和信息咨询服务，帮助企业了解行业最新发展趋势，让企业在决策的过程中减少盲目性，少走或不走弯路。协会要根据印刷装备制造业“十二五”规划的发展要求，鼓励各地申报一批技术改造和科研攻关项目，并帮助企业向国家有关部门申报项目、落实国家的政策和资金支持。