编者按：2010年是“十一五”规划的最后一年也是制定“十二五”规划的一年。如何实现2010年印刷强国的远景“十二五”规划的制定至关重要。本文总结了目前全国针对十二五规划的相关讯息，希望能够为行业的发展以及企业经营者提供相关的参考。
新闻出版总署正在组织制定印刷业“十二五”发展规划，总体目标是：到“十二五”期末，从印刷大国向印刷强国的转变取得重大进展，争取在新闻出版业中提前实现强国目标。在“十二五”期间，我国印刷业总产值增长速度与国民经济发展基本保持同步。建立和完善国家印刷示范基地，培育一批具有国际竞争力的龙头印刷企业。以中小学教科书、政府采购产品和食品药品包装为重点，大力推动绿色印刷。以数字印刷、数字化工作流程、CTP和数字化管理系统为重点，在全行业推广数字化技术。
印刷产业的特点决定了印刷产业的边际要素非常宽泛。因此，发展印刷产业需要新思路、新理念、新模式、新办法。拓宽发展思路，在“十二五”期间，辽宁印刷产业将进入新的发展期。辽宁已经制定了《辽宁省文化产业振兴规划纲要》，将印刷产业作为重要组成部分列入其中，明确了印刷产业的发展方向。印刷业发展以科学发展观为指导，以建设印刷产业集群为手段，以应用新技术新材料、实施绿色印刷、低碳排放为动力，以提升全省印刷产业经济水平为目标，用产业链思维谋划全省印刷产业发展模式，科学定位全省印刷产业经济形态。
制定好新闻出版业“十二五”发展规划，不仅对巩固新闻出版业改革开放发展的成果具有重要意义，而且对于实现建设新闻出版强国的目标将起到关键性的作用。新闻出版总署在京召开新闻出版业“十二五”发展规划编制工作专题务虚会，各司局负责同志针对各自工作领域的规划编制进行了阐述。对于未来中国印刷产业将有怎样的重点值得关注?
走出国际金融危机的阴霾之后，我国的印刷业将向何处去？王岩镔在论坛上提出，当前的重要任务就是认真贯彻落实新闻出版总署党组的工作部署，以《文化产业振兴规划》为发展契机，大力发展绿色环保印刷，推动印刷业从传统的被动加工型产业向高新的主动服务型产业转变。王岩镔表示，目前新闻出版总署围绕《文化产业振兴规划》的贯彻正在做几项工作：制订印刷业“十二五”规划，筹建新闻出版产业发展重大项目库，建立完善行业发展和管理数据信息系统，跟踪落实有关文化产业发展的配套政策，做好中西部地区印刷业梯度转移的引导工作，制定印刷环境标准和环保印刷新标准。[next]
中国目前处于城市化工业化阶段，这个发展阶段的主要特征是经济增长快，能源需求增长快且刚性增长。对比发达国家经济发展历程，虽然有能源稀缺程度，环境空间，技术水平等等的不同，但是，目前中国的许多经济发展问题，如高耗能，高排放，粗放式经济增长，重工化经济结构，能源效率低等等，都是城市化工业化经济发展阶段性的基本特征，符合阶段性发展的基本规律性。总结国际经验，快速增长的经济常常是比较粗放的，经济增长速度快就很难兼顾效率。
最新报告称,中国"十二五"(2011-2015)计划很可能将经济增速目标由"十一五"的7.5%降低至7%,而被金融危机中断的结构改革料将重新开始.报告称,不管最终定下怎样的目标,未来几年的实际经济增速仍将继续高于设定的目标,但不太可能回到两位数增长.
新闻出版总署署长柳斌杰在日前召开的全国新闻出版局长座谈会上表示,我国新闻出版业“十二五”规划编制工作全面提速,将重点加强传播能力建设、公共服务体系建设、发展重点产业和新业态、“走出去”体系建设、法制和市场环境建设等五方面工作。
党中央高度重视“十二五”规划编制工作，中央领导同志亲自调研，提出明确要求；中长期规划在推动出版业繁荣发展方面发挥了重要作用；经济社会特别是科学技术的快速发展为出版业制定中长期规划提供了良好的条件。因此，新形势下我们必须认真做好“十二五”规划编制工作，科学编制和有效实施“十二五”国家重点出版物出版规划，实施出版精品战略，精心打造中华民族文化品牌，全面提高我国文化软实力和国际竞争力，实现向出版强国跨越的目标。
9月25日，新闻出版总署副署长、总署“十二五”规划编制领导小组组长蒋建国主持召开新闻出版业“十二五”规划编制领导小组扩大会议，就新闻出版业“十二五”时期重大工程项目进行了认真研究讨论。蒋建国强调，工程项目对新闻出版业“十二五”规划编制起着基础性、决定性的作用，必须严格规范，依照程序，抓紧落实。[next]
据悉，造纸工业“十二五”规划草案目前已经完成，有望在年底进行修订并公布。结构调整、提升改造与绿色发展将成为规划的关键词。据一位参与规划制定的业内人士向记者透露，规划将对行业发展速度、环境保护和资源利用三方面作出新规定，还将包括新的行业扶持政策。据悉，造纸行业龙头将集中受益。.
在推动“林纸一体化”的过程中，制浆企业大规模建设速生林，而林地的生物多样性问题随即成为关注的焦点。
工业和信息化部公布了18个工业行业淘汰落后产能企业名单，279家造纸企业、465万吨落后产能要在今年三季度前关停。此次下达的淘汰落后任务比“十一五”原计划要多出400多万吨，“超额、高压”的政策显示了国家对于造纸行业结构调整、产业优化升级的决心和期望。
信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。信息化发展对中国经济、社会具有十分重大的影响。我国信息化的五大应用领域如下：经济领域的信息化， 包括农业信息化、服务业信息化、两化融合、信息产业等；社会领域的信息化， 包括民生、公共卫生、劳动保障等；政务领域的信息化，包括政府办公、对外服务等；文化领域的信息化，包括图书、档案、文博、广电、网络治理等；军事领域的信息化， 包括装备、情报、指挥、后勤等。国民经济和社会发展信息化“十二五”规划主要关注经济、社会和政务领域的信息化，部分地区包含文化领域信息化。
全球金融危机的影响仍在继续，“十一五”末期和“十二五”前期的经济增长前景具有较大的不确定性，如果经济下行压力仍然不减，保增长、保就业和节能减排的矛盾可能会进一步显现，短期内按资源节约、环境友好要求调整产业结构的难度会加大，没有更有力的政策协调手段，不容易在全社会形成环境保护的合力，且环保部门加强环境监管的难度在地方政府层面尤其大。
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