加快发展方式转变 率先建设印刷强国

　　国家新闻出版总署印刷发行司印刷复制处处长陆洲在“广东印刷与包装市场形势报告会”上的发言，谈了他对印刷行业发展的看法。发言全文如下。

　　各位领导，各位来宾，朋友们，同志们：

　　大家下午好。

　　本来今天的会议是请新闻出版总署印刷发行管理司司长王岩镔同志作讲话的，因为岩镔司长临时有特殊活动安排，所以委派我来参加这个会议。非常高兴能够参加由广东省新闻出版局、中国印刷及设备器材工业协会和广东省印刷复制业协会共同主办的“广东印刷与包装市场形势报告会”，在广东这个引领中国印刷业实现跨越式发展的源头地，与各位领导、专家学者和行业精英探讨广东印刷业加快发展方式转变，实现科学发展思路和做法。

　　改革开放30年来，广东印刷业抓住经济全球化带来的历史发展机遇，率先主动承接港台地区的产业转移，民营资本投资印刷活跃，成为推动我国印刷业实现跨越式发展的主要力量。据统计，目前，广东印刷企业数量约占全国的19%，印刷业产值约占全国的24%。其中，广东外商投资印刷企业数量约占全国的46%，印刷业外贸加工产值约占全国的66%。广东印刷业特别是珠三角印刷业已经连续多年成为我国印刷业发展的核心基地之一。

　　2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我国印刷业经受考验最为严峻的一年。为应对国际金融危机，世界各国普遍采取了规模和力度空前的金融救援和经济刺激措施。在这些措施作用下，世界经济整体环境有所改善，但复苏的进程缓慢曲折，国内经济回升向好的趋势不断巩固，但面临的困难和矛盾仍然很多。面对国际金融危机给我国印刷业特别是以外向型经济为主的广东印刷业带来的严重冲击，整个行业团结一致，坚定信心，认真贯彻落实党中央、国务院“扩内需、保增长、调结构”的一系列重大措施，迎难而上，扎实工作，2009年我国印刷业实现逆势上扬，印刷总产值达到5700多亿元，印刷出口加工产值达到630多亿元，继续保持了持续稳定的发展。我国印刷总产值已经在全球排名第三位，成为名副其实的印刷大国。印刷业在2009年的稳定发展让我们增强了最终战胜危机的信心和决心，但我们也应该看到，危机也暴露出了我国印刷业在长期快速发展中所积累的集约化程度低、低水平重复建设严重、区域发展不平衡、印刷技术装备水平总体偏低、自主技术创新能力不足、从业人员素质有待提高等矛盾和问题。

　　我国印刷业如何解决当前的困难和问题，实现科学发展，成为我们在坐的每个人思考的问题。在这里，我愿与大家共同探讨，抛砖引玉，供同志们借鉴。

　　一、要切实增强对加快印刷产业发展方式转变的认识

　　在2009年底召开的中央经济工作会议上，党中央、国务院全面分析了严峻复杂的经济形势，强调指出，国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来，转变经济发展方式已刻不容缓。强调做好2010年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。为贯彻中央的决策和部署，柳斌杰署长于2010年2月26日在总署党组中心组理论学习会上指出，新闻出版产业作为文化产业的基础和核心组成部分，在文化产业发展全局中发挥着不可替代的作用。我们必须按照中央要求，深化认识，统一思想，明确任务，加大力度，切实在加快推进新闻出版业发展方式转变上取得实质性进展。

　　近年来，尽管我国印刷业取得了有目共睹的巨大成绩，但从整体上看，我国印刷业在技术装备水平、劳动生产率等方面与发达国家相比还有很大差距，还不能完全适应全球化竞争的要求，必须加快发展方式转变，实现由数量增长向质量提升转变，由粗放经营向效益增强转变，由依靠资源扩张向依靠科技进步转变。广东印刷业作为我国印刷业发展的领跑者，也必须在转变发展方式方面走在前面，要探讨建立既能适应文化安全管理要求、又能面对国际市场竞争，既能传承传统管理经验、又能开创现代加工服务模式，既能引进世界先进技术和管理、又能自主创新以增强话语权，既能挖掘农村等潜在市场、又能开发网络等新兴媒体的产业发展新方式，为我国印刷业转型和升级提供经验。

　　二、要牢固确立率先建设实现印刷强国的发展目标

　　在2010年全国新闻出版局长会议上，柳斌杰署长作了题为《改革创新，科学发展，大力推动我国向新闻出版强国迈进》的主题报告，明确提出了今后10年我国新闻出版工作的主攻方向是向新闻出版强国迈进。

　　我国印刷业作为新闻出版业的重要组成部分，在推动我国由新闻出版大国向新闻出版强国迈进的过程中将发挥非常重要的作用。相对整个新闻出版业而言，我国印刷业产值不仅占据了我国新闻出版业产值的半壁江山；而且我国印刷业还是整个新闻出版业中市场化程度最高、市场配置资源最普遍、国际市场竞争最激烈的部分；印刷还如同“衣、食、住、行”一样是现代社会生活的必要条件。因此，建设印刷强国，既是建设新闻出版强国的主要内容，又是建设新闻出版强国的重要保障。我国要实现新闻出版强国目标，必须率先实现印刷强国目标。印刷强国目标为我国印刷业发展提出了更高的要求，要求我们站在新的历史起点上，抓住机遇，迎难而上，加快发展方式转变。广东印刷业也要在为我国印刷产业发展方式转变提供经验的基础上，充分整合现有的产业基础，在全国率先实现印刷强国目标。

[next]　　三、总署下一步推动印刷产业发展的主要工作

　　第一，加快国家印刷示范基地建设步伐。

　　出台《建立国家印刷复制示范基地的指导意见》已经列入总署2010年的工作要点。目前，我们已经会同总署出版产业发展司组织有关专家队伍正在草拟这个意见，并制订国家印刷示范基地的标准和评价体系，通过合适的方式征求各方意见后，在今年发布实施。要通过指导意见的出台和实施，授予那些规模大、技术好、管理精、竞争力强、效益突出的规模以上重点印刷企业“国家印刷示范基地”的牌子，同时真正给予引导资金、产业政策、财税政策和管理措施以及中国出版政府奖（印刷复制奖）评奖等方面的扶持。包括现有的出口奖励资金以后也优先考虑国家印刷示范基地企业。同时，要引导技术创新型印刷企业和相关产业链优势印刷企业成为国家印刷示范基地，支持它们快速发展壮大。希望通过我们管理部门与企业的共同努力，争取在3-5年内培育出若干家销售额超过100亿元的龙头印刷企业，加快我国印刷业的结构调整和优胜劣汰步伐。另外，要在着力建设珠三角、长三角、环渤海三个印刷产业带的基础上，培育与市场需求相适应的不同特点的印刷产业集群。通过国家印刷示范基地骨干企业的示范效应，对分散的印刷产业链资源进行整合，实现印刷生产能力的合理配置，引导印刷企业集约化经营，推动印刷产业的整体转型与升级。广东作为全国印刷产业最发达的地区，要在印刷示范基地建设上有所作为，做出贡献。

　　第二，组织好“数字印刷和印刷数字化重大工程”。

　　当今世界已经进入信息时代，传统产业与数字网络技术的融合已经成为大势所趋。近年来，印刷业与信息产业相互交融，在应用高新技术方面不断得到拓展，国际上最先进的直接制版、数字印刷、数字化工作流程、商业轮转等技术和设备在我国均得到了较好应用，据统计，目前我国直接制版设备已经超过2000台，生产型数字印刷机达到1400多台。广东印刷业在采用高新技术方面也走在了全国前列，如全国CTP设备半数以上在广东，每年进口的高档印刷机数量，广东也领先于其他地区。即使在受金融危机冲击较重的这两年这种情况也没有改变。为提高我国印刷业的数字化和网络化水平，我们已经会同总署出版产业发展司协调有关部门启动了“数字印刷和印刷数字化重大工程”。实施该工程，就是要重点突破喷墨数字印刷、数字资产、直接制版、数字打样、数字化工作流程等关键技术，通过重大技术创新带动全行业技术升级。同时，推广应用数字网络技术，以信息化改造传统印刷业，促进印刷业现代化。我们还将力争在今年年底以前配合总署法规司出台《数字印刷管理办法》，培育鼓励支持数字印刷新业态的发展。这一方面希望广东印刷业积极参与。

　　第三，抓好绿色环保印刷标准体系建设。

　　目前，环境保护已经成为国际社会重要的政治、经济议题，节能降耗，减少碳排放已经成为社会各界的共识。印刷业虽然被认为是都市型产业，排放少、污染低，但在生产过程中仍可能对环境产生一定影响，尤其是图书和部分包装产品直接与消费者亲密接触，更要注重环保问题。此前，我们已经配合环境保护部已经开始绿色环保印刷标准的制订工作，并在今年的深圳文博会上发布了这些标准。希望通过标准制订和实施工作，推动整个印刷业提升质量水平，实现集约发展。同时，我们还要继续完善印刷低端落后产能淘汰退出机制，明确技术设备淘汰标准，量化淘汰指标，加大淘汰力度。力争3年内淘汰一批技术装备落后、生产效率低下、资源能源消耗高的产能。在这方面，广东印刷业同样具有领先优势，很多企业都通过了欧美市场严格的环保认证，达到了很高的环保水平。希望大家发挥好模范带头作用。

　　第四，做好印刷业“十二五”规划的编制工作。

　　根据总署的统一部署，前不久，我们组织业内专家对印刷业“十一五”发展规划实施情况进行了评估，并着手开始启动了印刷业“十二五”规划的编制工作。“十二五”规划将在继续推动珠三角、长三角、环渤海三个印刷产业带建设的基础上，突出“国家印刷示范基地”建设和印刷产业发展重大项目工程两大措施，引导各地对印刷业加强宏观调控、实现健康有序发展。印刷业“十二五”规划还是落实、细化国务院《文化产业振兴规划》对印刷业扶持政策的主要途径。因此，广东也要抓住启动编制“十二五”规划的时机，确定促进本地区产业发展的任务和目标，要政策，上项目，着力培育骨干企业，带动整个产业实现转型和升级。

　　同志们，席卷全球的经济危机给我国印刷业带来了前所未有的困难和挑战，但我们相信，危机只是中国印刷业在由大国向强国迈进途中的一个历练，危机阻挡不了中国印刷业前进的步伐。只要我们坚定信心，团结一致，加快发展方式转变，就一定能够率先实现印刷强国的发展目标。我们也相信，广东印刷业也一定能够再次引领这个目标的实现！