汇聚金融财政资源 助推文化发展繁荣
——央行等九部委有关负责人就《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》答记者问
近日，中国人民银行等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》。九部委有关负责人就《指导意见》的发布回答了记者提问。
问：研究出台《指导意见》的背景是什么，有何意义？
答：文化产业在经济社会发展中的作用越来越突出，正在成为经济发展新的增长点。2009年以来，文化产业为保增长、保民生、保稳定作出了重要贡献。为支持文化产业振兴和发展，进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，人民银行等九部委联合制定出台了《指导意见》。
《指导意见》的出台有助于推动经济结构调整、经济发展方式转变，有助于促进文化大发展大繁荣，满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，有助于提高国家文化软实力，维护国家文化安全。
问：《指导意见》在鼓励文化企业通过上市、发行债券等直接融资方式上有哪些支持措施？
答：一是推动符合条件的文化企业上市融资。多年以来，对于符合条件的文化企业的首次发行上市及再融资申请，证监监管部门一直持积极态度，支持其在主板、创业板发行上市及再融资。
二是支持文化企业通过债券市场融资。鼓励符合条件的文化企业，根据自己的实际情况，通过发行企业债、公司债、短期融资券和中期票据等方式融资。积极发挥中债信用增进投资股份有限公司等专业机构的作用，为中小文化企业通过发行集合票据等方式融资提供便利。
问：如何发挥保险支持文化产业振兴和发展的积极作用，有哪些考虑？
答：支持文化产业振兴和发展，保险业可以发挥以下几方面的作用：
一是为文化产业发展提供风险保障。保险机构可开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品，提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度，有效分散文化产业的项目运作风险。
二是为文化产业发展提供便捷服务。对于宣传文化部门重点扶持的文化企业和文化产业项目，保险机构将建立承保和理赔的便捷通道，对于信誉好、风险低的，可适当降低费率。保险机构将积极提供出口信用保险服务，鼓励和促进文化企业参与国际竞争。
三是支持文化企业拓宽融资渠道。保险公司将发挥机构投资者的作用和保险资金融资功能，在风险可控的前提下，投资文化企业的债券和股权，符合条件的保险机构还可以参与文化产业投资基金。
问：对于发挥财政资金的杠杆作用，建立健全金融支持文化产业发展的配套机制方面，《指导意见》有哪些具体措施？
答：中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等，对符合条件的文化企业，给予贷款贴息和保费补贴。支持设立文化产业投资基金。目前，中国文化产业投资基金已着手启动，该基金由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购，部分地方也已开始尝试设立文化产业投资基金，推动本地文化产业发展。
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