标准化是广东省印刷业可持续发展的动力

　　标准化是一个行业核心竞争力的基本要素，是增强行业自主创新能力的重要内容，是规范行业市场秩序的重要技术保障，在行业发展中具有重要的不可替代的地位和作用。去年底由美国次贷危机引发的全球金融危机使广东印刷业特别是包装装潢印刷业遭遇到前所未有的困境，包装装潢印刷企业的订单普遍下降20-30%以上。一些规模小、管理乱、技术设备落后、执行标准差的印刷企业无法继续维持，不得不退出市场，但规模大、管理好、技术设备先进、执行标准严格的企业不仅坚持了下来，有的企业还得到了新的发展，产业两极分化凸现。危机迫切需要广东印刷行业加快推进行业标准化建设，也应验了“一流的企业做标准，二流的企业做品牌，三流的企业做营销”这句俗语。历史和实践反复证明，谁重视标准化建设,谁就会有市场竞争的主动权，谁就会成为最大的受益者。

　　一、广东印刷产业发展概况

　　改革开放30多年来，在新闻出版总署的关心指导下，在广东省委省政府的正确领导下，在广东建设文化大省和“珠三角”国际印刷基地的政策指引下，随着地区经济的繁荣发展，广东印刷业一路高歌猛进，行业综合实力稳居全国前例，现已成为世界第三大印刷基地，在全国乃至世界同行业中有着重要的地位和作用，是广东经济、政治、文化和社会建设中的一支重要力量。

　　据资料显示，改革开放前的1978年，广东印刷企业还不足1000家，印刷工业总产值仅11.2亿元，产业经过30多年的发展，截止2008年底，全省有各类印刷企业18883家，占全国总量的18%左右。为社会提供了846685个就业岗位；年印刷工业总产值1378亿元，占全国同行业的1/4强，占全省新闻出版业总产值的85%以上。境外来料加工印刷创造产值420多亿元，居全国第一，各类高、新、尖技术和设备拥有量全国第一。据《香港印刷》的统计，该地区在全球印刷市场中的排名已从2005年的第4位上升到2006年的第3位，是世界上发展最快的地区之一，创造了十个全国第一的奇迹。

　　二、标准化建设推进了广东印刷产业的持续高速发展

　　标准化是广东省印刷业可持续发展的动力，广东印刷业的发展历程，就是一个全方位与国际标准接轨的过程，也是一个高度重视标准、积极采用标准、参与制定标准的过程。广东印刷行业的标准化建设主要从三个层面上进行推进。

　　一是政府层面上，注重发挥政府的引导作用。建立“政府引导、市场运作、企业为主、各方参与”的标准化工作机制。作为政府主管部门，广东省新闻出版局对行业的标准化工作十分重视，在行业发展的各个不同阶段，突出不同的重点及时出台政策措施推动行业标准化工作，积极指导全省各地市新闻出版局和行业协会为企业提供大力支持和服务，不遗余力地推动印刷业标准化进程。

　　推动产业准入标准与国际标准接轨。90年代初，省新闻出版局根据“三来一补”印刷企业在广东省境内遍地开花的实际，先后制定了与《标准化法》相配套的文件和标准化管理规章。重点对印刷产业准入条件、企业引进设备、技术改造、人才培养、产品工艺质量管理等做出规定。禁止各地以招商引资为名引进境外落后的技术和设备，禁止各地引进污染环境的传统印刷业，提高了设立出版物印刷企业时在资金、设备、场地和人员的准入门槛，在行业的准入起点上尽量与国际接轨。

　　推动工艺技术和设备标准与国际标准接轨。省新闻出版局根据印刷行业发展的要求，在“十一五”发展规划中明确提出了建设“珠三角国际印刷基地”的战略目标，出台了与之相配套的印刷企业技术设备采用标准，通过“贯彻实施一项采标标准，提高一个行业技术水平”的手段来推动印刷产业的结构调整与产业升级，鼓励印刷企业进行信息化改造，鼓励企业引进高端设备和技术，鼓励企业按照政府的指引加大技术设备的采标力度。在政府管理部门的推动下，广东省拥有世界上种类最全的先进印刷生产设备，各类高、新、尖印刷设备的保有量始终走在全国前列。截止2008年9月，广东拥有电脑直接制版CTP系统648台，占有量全国第一，进口高端印刷设备量占全国60%以上。广东珠三角印刷企业，凭借先进的印刷技术设备、全面的工艺技术解决方案，成为我国精品印刷的重要基地之一，据统计，珠三角印刷业已有近100个中国驰名品牌的产品，珠三角印刷企业已是美国的“圣经”，剑侨、牛津的教材等产品印制的供应商。[next]

　　广州市、深圳市、东莞市等印刷产业相对发达的地市已分别制订了《标准化战略实施纲要》。深圳市在2008年颁布了《实施标准化战略资金管理办法》，对参与标准化工作的单位、人员及活动项目都予以充分资助。2009年，深圳市新闻出版局组成课题组，专门制订了《深圳印刷业标准化战略与对策》，计划整合印刷龙头骨干企业、地方政府、科研机构、院校等各方资源，共同推进印刷标准化工作。

　　二是企业层面上，注重发挥企业的主导作用。做为有“世界印刷工厂”之称的广东印刷业，每年承接的境外印刷业务的产值占全省印刷工业总产值的1/3，客户遍及世界50多个国家和地区，不同的客户对产品的工艺技术和品质有不同的标准和要求。为了适应客户的要求，更好地开拓国际市场，企业在参与国际竞争的过程中深刻认识到印刷标准化的重要性，对先进的印刷标准有迫切需求，主动自觉地配合行业管理部门的要求，主动和国际行业标准接轨，特别是承接国际业务的外向型印刷企业大多建立健全了与国际标准（ISO）相适应的体制、机制，培养和造就了一大批懂技术、会经营、善管理的国际通用性人才，为打造“印在广东”的行业品牌提供了支撑。标准化使行业发展尝到了甜头，也使广东承接境外印刷品印刷业务量近三年来每年增加了100亿元。

　　广东的一些重点印刷企业主动参与行业标准的制修订之中。中华商务、雅昌、鹤山雅图仕、劲嘉集团和深圳市星光印刷集团等单位积极配合全国印刷标准化技术委员会筹建印刷标准化试验基地，参与印刷标准的制修订，培养标准化人才，为国家的印刷标准化事业贡献力量。全国印刷标准化技术委员会先后在广东建立了“全国包装印刷标准化试验与推广基地”、“全国包装印刷标准化科研与技术推广基地”、“全国商业轮转印刷标准化试验与推广基地”。

　　三是行业协会层面上，注重发挥行业协会的参与作用。省印刷复制行业协会每年都主动围绕印刷行业标准化建设的主题开展调研活动，主动站在标准化的最前沿，积极参与制订标准、发布标准、推广应用标准的活动，以高新技术、标准化、信息化来促进产业的发展。深圳市印刷行业协会和深圳职业技术学院联合向全国标准化管理委员会提交申请，主动承担全国印刷标准化技术委员会的书刊印刷和包装印刷分技术委员会的秘书处工作。目前书刊印刷分技术委员会已筹建完毕，包装印刷分技术委员会正在筹建之中。

　　2007年，省、市行业协会与有关企业密切合作，积极参与了《书籍加工贸易单耗标准》、《彩印纸盒产品加工贸易单耗核定方法》和《儿童图书加工贸易单耗核定方法》的制定工作。经过两年的努力，2009年，广东省承担的 “一个标准两个课题”的海关单耗标准通过了专家的评审，大家认为“一个标准两个课题”的海关单耗标准的制定将积极促进我国书籍、彩印纸盒和儿童图书加工贸易的健康发展。

　　三、努力推进标准化工作向前发展

　　广东要建设珠三角国际印刷基地，就必须完成珠三角印刷业的提升并在技术、管理、人才等方面与国际接轨，而这一切的基础都离不开标准化。目前，广东省虽然已是印刷大省，但在参与标准制订、执行标准、宣传标准方面还要加强，尤其是在参与国际标准化活动方面还需进一步投入。广东省新闻出版局一直注重为印刷业的可持续发展创造条件，促进印刷标准化将是我们今后的重点工作之一。

　　一要完善体制和机制，进一步营造良好的标准化工作环境。着重建立科技研发与标准研制紧密结合机制，快速反映市场需求的标准化运行机制，战略纲要实施计划与绩效评估机制，行业部门推动、企业积极贯彻的标准应用推广机制以及相关国际合作交流机制，形成“统一管理、依托各方、各司其职、合力推进”的标准化工作新局面。　　

　　二要突出企业创新主体地位。制定推动企业成为标准研发创新活动主体的相关政策，重点制定包括促进标准化与“产学研”结合、产业技术标准攻关等配套政策，积极扶持自主创新技术标准，鼓励企业加大标准化工作的投入，积极参与承担各级标准制修订。通过经济、法律、行政等多种手段，逐步实现标准化工作从政府推动向企业主动的根本转变。

　　三要着力加强标准化队伍建设。完善各级标准化宣传网络，培育社会公众的标准化意识，在全社会形成一种学标准、讲标准、用标准的良好氛围。培养标准化专业人才，培养造就一批高层次标准化专家，建立多层次、满足发展需求的标准化专业人才队伍。

　　四要完善经费保障机制。发挥公共财政导向作用，加大对标准化建设的经费支持，通过专项资金、部门预算等形式，支持标准的研究、制定和推广实施等工作。逐步建立政府资助，行业、企业等多方投入，共同支持标准化建设的经费保障机制。

　　五要加强国际合作。粤港澳三地的印刷业可在印刷质量检测、印刷标准化项目、印刷高新技术、节能减排、绿色印刷、出口贸易等方面开展广泛的合作，相互促进、互利互惠，预计广东印刷业将在未来三至五年出现新一轮的产业升级换代期，推动包括港澳在内的大珠三角地区加速成长为国际印刷基地。

　　本次印刷标准化发展论坛汇集了国际国内标准化专家们的精彩论述，涉及到标准化的组织结构、标准的制订原则、标准的执行推广、标准化生产等各个方面，为我们开展标准化工作拓宽了思路、开拓了视野。相信本次的标准化发展论坛将加深业界对标准化的理解和认识，促进中国印刷业标准化的进一步发展。