3.15全国中小学教材印装质量检查活动巡礼

　　中小学教材印装质量关乎全国1.94亿中小学生的学习状况和健康成长，提高中小学教材印装质量刻不容缓。同时，随着中小学教材“一纲多本”改革的不断深化，无论是教材品种还是数量都发生了不小的变化，这无疑对书刊印刷企业提出了新的挑战。

　　中小学教材印装质量关乎全国1.94亿中小学生的学习状况和健康成长印后设备，提高中小学教材印装质量刻不容缓。同时，随着中小学教材“一纲多本”改革的不断深化，无论是教材品种还是数量都发生了不小的变化，这无疑对书刊印刷企业提出了新的挑战。如何帮助印刷企业适应新的教材印制形式，寻求一条突破性的发展之路纸箱纸盒，协调教材生产及发行等各个环节，已成为提高我国教材印制质量的一个必要因素。

　　本期《业界纪实》跟随此次国家新闻出版总署组织的“3.15全国中小学教材印装质量检查活动”的脚步，对此进行了全程跟踪报道。目前此次活动已圆满结束，对于书刊印刷的长期发展之路来说，这区区几十天时间是那样的短暂数码印刷机，但是它却留给了我们一种超乎其本身的深远意义。

　　首先，国家新闻出版总署作为此次活动的发起人，亲历亲为，深入一线，足以证实政府对中小学教材质量的高度重视与关注。其次其他，通过对印刷厂、发行部门、书店、学校等环节的严格督察，取得了显著的成绩与效果，显著提高了2007年春季中小学教材的印装质量，这也充分说明了我国书刊管理体制健全、完善，有标准可依。最后个性化印刷，此次活动与“3.15国际消费者权益日”相结合，再次加强了其检查监督力度，有力地维护了大众的文化消费权益。

　　前奏

　　对于此次活动，国家新闻出版总署早在2006年就开始了诸多准备，并进行了大量的调研摸底工作。2006年12月21日折页，总署印刷复制管理司围绕印刷业监管及印刷质量监督体系的建立等主题召开了内部会议，对活动中涉及的问题进行了深入探讨。

　　2007年1月15日，总署又针对部分地方中小学教材印装质量情况召开了七省市摸底会议，以保证活动实施方案更加合理有效。

　　1月17日，总署发出《关于在“3.15国际消费者权益日”期间开展中小学教材印装质量检查活动的通知》德鲁巴，正式宣布，定于1月22日到3月15日在全国范围内开展中小学教材印装质量检查活动。

　　1月24日，总署印刷复制管理司会同总署印刷产品质量监督检测中心在京召开全国中小学教材印装质量检查活动座谈会，为搞好此次活动进行了全面动员和部署。全国31个省（市、自治区）的新闻出版局、新疆生产建设兵团新闻出版局、解放军总政宣传部新闻出版局有关领导，以及印刷管理处、印刷质检站相关负责人参加了会议凹印，并分组对实施方案进行了讨论。

　　会上，新闻出版总署党组副书记、副署长柳斌杰发表重要讲话，指出这次中小学教材印装质量检查活动是“出版物质量管理年”的开局活动，要打好第一仗，并要求各地切实加强和改进印刷业的行政管理工作印刷教育，认真落实此次检查任务。随后，总署印刷复制管理司司长王岩镔进行了会议总结，要求将开展检查活动与建立质量监督管理体系结合起来，在建立长效机制上下功夫。并对会议分组讨论中提出的问题进行了详细说明。扫描

　　总署要求各地区根据实际情况，将此次检查工作分成3个阶段进行。

　　（1）深入动员出版动态，统一思想，通过对教材印装质量情况分析，确定重点检查内容和对象，制定实施方案。

　　（2）各地组织开展对中小学教材印装生产企业的检查和监督工作，包括对出版发行单位书库的检查和深入部分中小学校直接检测学生手中的教材。同时排版，总署成立督导检查组对其进行抽查和督导。

　　（3）各省（市、自治区）新闻出版局向总署质检中心报送质检结果，并由新闻出版总署印刷复制管理司指导质检中心对各地上报数据进行审定，并定于3月15日公布质检结果。各省（市、自治区）新闻出版局将对此次检查活动的有关情况进行总结，报送新闻出版总署印刷复制管理司。

　　跟踪报道

　　各地区统一行动

　　北京地区

　　1月29日，由北京市新闻出版局组成的北京市中小学教材印装质量检查活动小组召开北京市中小学教材印装质量检查活动协调会组合印刷，确定出版单位联络员机制，以及各教材出版单位在此次活动中的相关任务。2月5日，北京地区第一次检查行动开始，检查活动小组首先奔赴人民教育出版社书库，按照质量检验程序随机抽取样书30余种曼罗兰，截至春节前，完成教材品种总数50%的抽检目标。2月26-27日，检查活动小组继续深入印刷企业和书店进行现场抽检，完成其余50%的抽检任务。从北京地区抽检的216种样书的检测结果来看，情况较好印后工艺，未发现严重的印装质量问题。

　　河北省

　　1月30日，河北省检查活动领导小组召开工作协调会议，次日，组织有关人员深入河北新华印刷一厂、河北省新华书店保定储运公司进行教材抽检工作。2月1日，到河北省新华印刷二厂和河北省新华书店石家庄储运公司抽检教材样本。河北省有关单位的教材检测工作全面展开。

　　其他省份基本相同连线加工，在总署的具体工作部署下达后，在第一时间开始了本地的中小学教材抽检工作。

　　总署深入一线督查

　　总署督查组分组深入河北、江苏、山西、广东、湖北、河南等省进行督导。

　　河北省

　　2月2日由王岩镔、齐相潼带队的总署督查小组，赴河北省三河市开展检查工作。三河市作为总署督查组检查的第一站，颇具代表性。三河市印刷业在河北地区乃至全国都有举足轻重的作用，全市54家印刷企业中喷墨印刷，有30多家印刷厂参与了该省280种2007年春季中小学教材印刷，对河北省教材印装质量的影响较大。督查组对3家印刷企业进行了抽查，了解教材印刷进度、质量情况，并对企业的进一步发展提出了许多指导意见。

　　江苏省

　　由王岩镔带队的督查组一行5人上海宏景，2月5日到达江苏省，与当地印刷管理机构一道对江苏省中小学教材承印企业进行质量检查。首先来到教材印制大户通州印刷总厂。从总厂车间、走廊到处张贴的“质量标准”和“质量要求”可见企业对印刷质量的关注。督查组查看了教材印刷的全部作业流程，并随机对操作工人提出了一些问题：“这道工序的质量要求是什么？”操作工人对提问对答如流。检查组又从成品库里抽检了两批教材样本，结果全部合格。随后，督查组来到苏州印刷总厂投资采购，这是一家由国有企业改制的老厂，其细致的管理令到场者震撼。为保证印刷质量，总厂的设备平均六七年就进行一次升级换代；督查组还发现了许多细节，车间门窗都是由日本进口的高档产品，这完全是为了阻挡蚊蝇进入。“蚊蝇虽小数码印刷机，映射全局”，这无疑体现了企业强烈的质量意识。经过一系列的检查核实，王岩镔与江苏省新闻出版局领导共同将两块“江苏省双优诚信印刷企业”牌匾颁给了通州印刷总厂和苏州印刷总厂。

　　广东省

　　2月6日上午，由刘晓凯带队的督查组与广东省出版局印刷复制处赴广东省教育书店番禺市书库现场抽检，共抽取样书15种柯达，每种10册。下午，按照督查组要求，广东省出版局组织召开“广东省中小学教材印装质量检测暨教材承印单位印刷质量工作座谈会”，9家教材印制企业参会，介绍了各自在2007年春季中小学教材印装质量管理方面的情况。从综合检测情况来看凸印，整体质量较好。

　　河南省

　　2月8日，总署质检中心副主任郑全来、印刷复制管理司印刷处处长毛士彤带领另一督查组来到河南。督查组首先来到教材主要集散地省新华书店物流中心，对入库教材进行认真抽检，并向相关管理人员了解教材入库把关情况及具体发行情况。相关负责人说，每批教材入库一律严格按照2%-3%的比例拆包检查地图印刷，如发现质量问题立即退回。由于河南教材相关印制部门一直积极配合省局质检站进行定期检查，近年因质量不合格而退书的情况明显减少。督查组随后召开由省内8家主要教材印装企业参加的座谈会，并先后参观了几家印刷企业，对河南省教材印装情况进行了深入了解。

　　山西省

　　2月8日，由此次活动领导小组副组长、总署质检中心主任齐相潼带队的督查组赴山西进行现场督查。山西每年有400多种中小学教材包装贸易，基本集中在9家印刷企业印刷，其中山西出版集团所属山西新华印业有限公司的3家分公司承担了全省98%的中小学教材印制任务，较之其他省市教材印制而言，管理相对集中，便于控制。而且山西省新华印业有限公司主动对本省11个地市新华书店进行了质量回访平版印刷，以确保教材质量合格。从山西省印刷产品质量监督检测站反馈的检测结果也印证了他们的工作成绩，印装质量合格率达到100%。

　　湖北省

　　2月9日，以刘晓凯为领队的督查组会同湖北省出版局印刷处一同前往湖北省新华书店集团书库现场抽取了6种标准实验教科书，又在武汉市36中学阅览室及华苑小学教室现场抽查了5种教材，进一步了解中小学教材在使用过程中出现的具体问题。该省2007年春季中小学教材总计276个品种其他，主要安排在31家出版物印刷企业印制，在1月31日之前，湖北省出版局就已从印刷企业、发行单位书库完成了抽样检查任务。

　　北京市

　　3月2日，总署党组副书记、副署长柳斌杰等领导先后走访了北京市丰台区樊家村中心小学和朝阳区三里屯一中，向两所学校赠送了教学工具书。并且金属包装，利用课间休息时间，走进教室随机抽取了课桌上的教材，经专家现场检测，总体情况较好，几本存在一般质量缺陷的教材已由随行的出版社工作人员及时调换。

　　截至2月26日RFID，总署印刷复制管理司共收到北京、河北、山西、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省（市、自治区）上报的检查活动实施方案及工作报告。3月1日前，各地区完成了印装企业及出版发行单位书库等环节的印装质量检测工作。

　　为及时掌握各地中小学教材质量检查活动抽检和质量评测工作的开展情况，2007年3月4-6日，新闻出版总署又分别派出3个检查小组，对上海、广东、天津等省市进行复检凸印，并对到校抽检工作进行督查。

　　3月7日，复检工作结束后，总署印刷复制管理司会同总署质检中心再次召开研讨会，汇总分析督查情况，研究讨论各地质检结果核准纸品包装，以及第3阶段质检结果和工作总结等问题。

　　结果公布

　　2007年春季全国中小学教材印装质量检查活动的检查结果于3月15日“国际消费者权益日”发布于各相关媒体。公布的检查结果显示，依据此次质量检查活动指导意见（存在1种以上严重质量缺陷或4种以上一般质量缺陷的教材为不合格品），经专家组核定，2007年春季中小学教材印装质量合格率为99.41%，绝大多数教材色彩鲜艳油墨，图文清晰，封面、装订规范整齐，成品外观裁切方正，达到了国家中小学教材印制标准和有关规定，影响阅读和使用的质量问题明显减少。

　　这次全国性的中小学教材印装质量检查活动并没有流于形式德鲁巴，只为评出一个合格率，而是利用本次活动深入基层的机会，与生产企业一起针对确实存在的印装质量问题，分析原因，共同探寻解决问题的方法。

　　1.查找印装质量问题

　　中小学教材印装质量主要存在两个问题打样，一是印刷质量不达标，如白页，彩色正文套印超标，墨色不匀超标，文字重影、虚花、缺笔断画扫描，存在严重脏迹等。抽检结果显示，印刷质量缺陷占不合格品总数的45.94%。二是装订有误差，表现为缺帖、错帖，倒装、掉页，无侧胶商业轮转在中国，跨页图接版误差超标等。装订质量缺陷占不合格品总数的49.38%。

　　2.原因分析

　　此次检查活动，各省（市、自治区）新闻出版局会同本地印刷质检站、印刷协会等单位，共出动人员2000人（次），先后深入250多家印刷企业、120多家发行单位、160多所中小学校进行督查，共抽检中小学教材5400多种政府政策及监管，67000多册，且各省（区、市）教材品种抽查比例达到50%以上。通过检查，了解到导致教材质量不合格的因素主要包括以下几项。
    　　（1）少数企业质量意识淡薄，缺乏规范管理体制；
    　　（2）对国家教材印制标准执行力度不够；
    　　（3）质量监督管理不到位；
    　　（4）面对教材出版改革新情况，部分企业反应不及时；
    　　（5）个别教材设计与生产工艺脱节。

　　此次活动作为总署“出版物质量管理年”的开局之举现状及趋势，得到了大家的广泛重视与支持，确实收到了很好的效果，促使2007年春季中小学教材的印装质量上了一个新台阶。我们不能不为此感到欣慰，同时也足以说明“只要抓，质量就能够上去”金融危机，教材印装质量问题并不是顽症，主观因素仍占据主导地位，关键是要从思想上重视质量意识。虽然这次活动结束了，但我们相信这次活动并不是提高书刊印刷质量之路的终点，而是一个全新的起点设备，它会走的更好！