出口退税政策空间尚存

　　财政部、国家税务总局发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》，从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。此次出口退税调整一共涉及3486项商品，约占海关税则中全部商品总数的25.8%。

　　上一次大范围调整出口产品退税政策的时间是2007年7月1日，重点是取消553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，同时降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。其中服装、鞋帽、箱包等产品出口退税率降为11％，纸制品、粘胶纤维、塑料、部分化学品等产品降为5％。

　　今年以来，伴随出口逐步减速，国内以出口为导向的部分中小企业所出现的倒闭潮，与上一次大幅度降低出口退税率关系密切。如果说同时出现的人民币升值是出口企业所承受的外部压力的话，那么，降低出口退税率无疑是来自内部的压力。1996年和1998年分别出现的出口减速，也有受到降低出口退税率影响的因素。

　　国内出口企业之所以对出口退税十分敏感，关键是出口盈利空间极小，小到大部分出口企业不是不退税就无法盈利，而是将出口退税率降低2到3个百分点，就无利可图。

　　此次上调出口退税率可以全面缓解国内企业出口亏损压力吗？笔者认为，今年的出口减速以及部分中小出口企业倒闭，并没有华尔街金融风暴以及全球金融危机这一因素，此后这一因素的影响将有一个持续放大的过程。因此，就出口产品国内征税17％、出口退税14％(大部分产品出口退税率还远远不到这个水平)的格局来看，进一步提高出口退税率，依然存在政策上的可操作空间。

　　不仅如此，对取消化肥、焦炭、部分化工原料等产品出口退税，大幅下调有色金属、钢铁等产品出口退税，甚至征收出口特别关税的做法，也存在政策上的调整空间。因为这等于限制了企业利用两种资源、两个市场谋求发展。在一定程度上，今年以来众多行业盈利能力持续萎缩，与此关系十分密切。

　　当然，提高出口退税率，对中国宏观经济、相关产业及股票市场是一项利好。希望这一利好会持续下去，并最终发挥作用。