过去5年间，山东省麦草制浆企业数量由原来的243家减少到23家，COD排放量则下降到14.7万吨，削减了52％。但是，山东造纸行业的总体规模和利税均跃居全国同行业榜首。造纸行业的变化，反映了这个工业大省经济增长方式的转变，也印证了经济发展与环境保护可以共赢的道理。
山东人口密度大，约为592人／平方公里，环境容量相对较小。山东经济总量大，去年GDP超过2.5万亿元。山东部分行业工艺水平相对落后，冶金、化工等高耗能、高排放企业较多，污染物排放总量较大，节能减排压力巨大。
据山东省环保局副局长张波介绍，为加快推进经济增长方式转变，山东省公布了12项严于国家标准的污染物排放地方标准。近年来，山东坚决关停小造纸，全省造纸工业不仅没有萎缩，反而快速发展起来。与2000年相比，2007年山东省纸产量提高到1280万吨，增加了1.9倍；利税达到86亿元，增加了2.5倍。造纸行业的变化，反映了山东经济结构正在发生的深刻变化。
张波介绍，这种变化也体现在山东其他行业。山东对转变经济增长方式的重视程度前所未有，近年来省级财政每年拿出3000万元支持环保产业发展。
他说：“未来10年，山东将成为全国最大的环保市场。”
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