2005年，国家财政部设立了包装行业高新技术研发资金项目，项目资金总额为每年3000万元，目前此项目实施已有3年时间，那么实施情况如何？记者带着这个问题走访了作为承担项目评审任务的中国包装联合会。项目实施3年间，中央财政共支持包装行业高新技术研发资金项目128个，拨付补助资金9000万元。其中，东部地区62个项目，拨付补助资金4260万元，占总拨付补助资金的47.33%；中、西部及东北地区60个项目，拨付补助资金4250万元，占47.22%；中央企业6个项目，拨付补助资金490万元，占5.45%。
中国包装联合会（以下简称“中包联”）副会长杨伟民说，财政部专门设立的包装行业高新技术研发资金（以下简称“该项资金”），是为鼓励包装行业积极开发新产品和采用新技术，促进我国包装行业的发展，做出的一项重要而且具有深远意义的决定。对包装行业来说，如何充分利用好该项资金，不仅是企业自身建设发展的需要，而且对整个包装行业发展都有其积极促进作用。
短短3年效果初显
杨伟民向记者介绍说，2005年7月，财政部制定下发了《关于包装行业高新技术研发资金有关问题的通知》（财企[2005]107号，以下简称《通知》）。《通知》下发后，社会反响强烈，企业积极申报。各级包装协会组织积极配合组织和推荐，按照有关文件规定，公开组织项目、严格审查资料、科学评估论证。在项目申报过程中加强沟通与配合，协商解决项目申报中的问题，确保了申报工作按时、保质、保量完成。中包联具体负责专家评审工作，为此，专门成立了“评审工作领导小组”，制定了专家评审管理办法、评审行为规范等规章制度，建立了由包装机械、包装材料与制品、包装技术、软科学等多个领域高职以上专家组成的专家库。近3年来，评审专家恪尽职守、坚持原则、客观公正、独立评审，在项目评审过程中较好地体现了“公开、公正、公平”的原则。
项目3年为一个阶段，实施3年来，中包联为项目的顺利实施做了大量而积极的工作，做到统筹兼顾，确保重点。为切实提高资金使用效率，扶持对象重点集中于经营规模大，实力较强，具有一定研发基础和市场占有能力的包装企业，同时要求技术先进、知识产权清晰。从所支持的项目情况看，大部分项目达到了国内领先水平，部分项目填补了国内、国际空白。
杨伟民给记者看了一份3年来中包联对项目实施情况的总结报告，报告显示：2005年至2007年，中央财政共支持包装行业高新技术研发资金项目128个，拨付补助资金9000万元。其中，东部地区62个项目，拨付补助资金4260万元，占总拨付补助资金的47.33%；中、西部及东北地区60个项目，拨付补助资金4250万元，占47.22%；中央企业6个项目，拨付补助资金490万元，占5.45%。
当记者问及该项目实施后的效果如何时，杨伟民说，包装研发资金对于激发包装企业研发的积极性，增强企业自主创新的信心，提升包装行业整体技术水平，发挥了重要的推动作用，取得了较好的经济效益和社会效益。
9000万元带动64亿元
据申报项目统计，3年来中央财政所拨付的9000万元包装研发资金，带动了包装行业64亿多元的研发资金投入，起到了“四两拨千斤”的作用。以2005年和2006年获得包装研发资金支持的78户项目为例，企业共实现销售收入705.55亿元，其中新产品销售收入261.18亿元，占总销售收入的37%；实现利润46.92亿元，上缴税收33.59亿元，新增就业岗位11446个。由于企业加大了科研力度，包装新工艺、新技术成果不断，一些技术填补了国内、国际空白。如:山西瑞飞制冷包装食品机械有限公司的“出口环保型全自动电脑喷码机研发项目”，采用内置式墨泵供墨和内置余墨回收泵，减少噪声污染、节约能源、清洁生产，填补了国际空白。两年来，78家企业共申请专利370个，其中发明专利99个，实用新型专利225个，外观设计专利46个。
杨伟民指出，我国包装机械的发展一直处于低水平状况，整体技术水平比发达国家落后20年以上。在新品开发上仍停留在测试仿制阶段，自行开发能力弱，高端关键性生产线和装备，几乎完全依赖进口。因此，包装研发资金重点支持了可以替代进口的高端包装装备研发项目。如：广州达意隆包装机械股份有限公司的“全自动数控旋转式PET瓶吹瓶机系列产品的开发与产业化”项目，使单个模具的旋转速度提高了近30%，填补了国内空白，产品达到国际先进水平，而价格只是同类进口产品的1/4，每年可为国家节约外汇1亿美元。
杨伟民说，根据财政部对该项目的定位，包装研发资金的支持重点是促进包装企业开发减量化、资源化和节能降耗型、环保型包装材料和技术。
推进包装材料减量化是指在产品的生产领域，在产品的设计、制造工艺及原材料使用上，在满足保护、方便、销售等功能的条件下，尽可能减少用量，以减少资源使用和对生态环境的污染。饮料罐是一种消耗量极大的产品，目前的两片饮料罐基本为铝制两片罐，制铝属高耗能产业，过多摄入铝会给人体健康带来危害。上海宝钢产业发展有限公司研发的钢制两片罐，取代传统的铝质两片罐，所用的涂料均为符合环保要求的水基型涂料，消耗的电能更少，钢罐的能源消耗仅相当于铝罐的1/2。
促进可再生资源的运用旨在鼓励企业用廉价材料替代较昂贵的材料，用可再生资源生产的材料代替不可再生资源生产的材料，用环保的材料替代不环保的材料等。如：深圳市金之彩包装制品有限公司“代木包装材料、设备及关键技术的研发与开发”项目，利用木屑、锯末生产的中密度纤维板，代替了传统的实木包装，既节约资源、利于环保，又可降低成本35%以上，提高效率和产能80%以上，在大大降低包装成本、提升产品档次的同时，有力地替代了“过度包装”。全面推广后，预计每年能为国家节约上千万立方米木材，相当于每年少砍伐13.8万公顷的森林，对保护森林资源具有非常深远的意义。
推广包装可降解材料在一定程度上既具有传统塑料的功能和特性，又可以在完成使用寿命之后，通过阳光中紫外光的作用或土壤和水中的微生物作用，在自然环境中分解和还原，最终以无毒形式重新进入生态环境中。如：广州金发科技股份有限公司研发的“完全生物降解高性能塑料包装材料”项目，其产品经国家塑料制品质量监督检验中心进行90天生物分解率的检测，结果显示：90天试验结束时，PBS的生物分解率为70%，参比物纤维素的生物分解率为81.8%。该项目填补了可完全生物降解包装材料的国内空白，达到国际先进技术水平。
而在鼓励循环经济生产模式方面，浙江胜达集团有限公司“以循环经济模式开发高强度瓦楞纸板技术研发”项目获得了包装研发资金资助。此项目是在浆纸生产过程中利用大量的麦草、稻草、棉花杆、芦苇为原料，造纸产生的废水通过污水处理系统处理后排入芦苇种植基地，实现“资源—产品—再生资源”的良性循环，具有显著的社会、经济和环境效益。
第2个3年正式启动
采访的最后，杨伟民说，包装研发资金政策实施以来，导向作用十分明显，许多获得政策扶持的项目取得了非常有价值的技术突破，对于全面落实科学发展观，促进我国包装行业可持续发展，以及创建资源节约型、环境友好型社会产生了积极的影响。
今年，财政部将继续按每年3000万元的资金，启动第2个3年支持高新包装技术项目的研发。杨伟民说，作为包装企业的“娘家”，中包联将以更加负责任的态度和更加务实的精神为包装行业企业做更多更好的工作。同时也希望中国包装报——包装行业唯一的国家级权威媒体，能够继承以往，为包装行业的发展做好宣传工作。
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