17日在清华大学召开的第三届中国传媒创新年会上，国家新闻出版总署副署长李东东透露，国家新闻出版总署正在积极探索建立和完善以法人、产品、职业、岗位准入为基础的传媒业管理体系。加强宏观调控，建立市场退出机制。她介绍说，在法人准入方面，即将修订电子出版物管理规定等规章。在产品准入方面要研究改进书报刊的管理办法，对书号和刊号的管理，根据实际情况加强政策的修订。在职业准入和岗位准入等方面，要明确责任编辑等重要岗位的准入条件，探索建立新闻从业人员的准入制度。
她说，这几年，总署制定过很多有关调整结构和优化产业布局等方面的指导意见，但是收效不明显，核心问题是没有建立起淘汰机制。因此，下一步要建立健全新闻出版业的质量评估体系和退出机制，实现出版单位优胜劣汰。总署设立了专项课题进行退出机制的研究，针对图书出版社、印刷企业、报刊社以及音像电子网络等出版单位分门别类地研究退出机制问题。退出机制是一个综合性的规则，不是过去理解的行政性退出，而是从社会效益和经济效益方面进行评估，根据运营结果实行退出。实施动态结构调整，进行总量调控，实现资源优化配置。要淘汰一批违规违法、资不抵债、屡次出问题且整改无效的单位，支持经营优势突出、有实力的出版单位、传媒集团，通过调整划转、兼并重组等手段发展壮大。
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