行业分析师针对造纸印刷行业2007年的整体政策规划指出：在节能环保为核心的产业发展政策指导下，造纸印刷行业迎来新一轮产业整合上升期。
研究报告表明，国际造纸业以木浆为主要原料。木浆有着成熟的污染回收技术。因此在发达国家，造纸并非高污染行业。草浆造纸尚无有效经济的防治污染的办法，其过高的使用比例导致中国造纸业COD排放占工业总排放1/3，耗水量占工业总耗水量1/5。污染严重、高耗能、高耗水的以草浆制纸为主的小纸厂扮演了最主要的角色。6月的《节能减排综合性工作方案》颁布之后，全国小造纸关停的局面如火如荼，造纸业最为集中的山东省已完成彻底普查，经济较为落后的中西部地区，力度逐渐加大。
10月颁布的《造纸产业政策》，其重心主要涉及节能环保、明确产业准入条件、发展国际级标准化大型纸业集团三个方面。政策指出，第一：原则上不再兴建化学草浆生产企业；第二：新建、扩建制浆项目单条生产线起始规模必须达到标准化要求；第三：支持国内企业通过兼并、联合、重组和扩建等形式，发展若干家年产300万吨以上跨地区、跨部门、跨所有制的、具有国际竞争力的大型制浆造纸企业集团。
中信证券表示：上述两政策导致的关停实施将直接影响文化纸和瓦楞纸的市场供求关系，大量吸收行业内的固定资产投资，这将改善全行业的盈利水平。此外，此类纸厂的关停将带来麦草需求的大幅锐减，同样对文化纸厂降低成本有利，文化纸净利润将大幅超预期增长。在纸价整体上涨趋势较为明显的基础上，造纸产业政策将加速推进行业整合，迎来新一轮产业上升期。
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