国家实施的宏观调控将在此次投资体制改革中得以体现。据有关人士披露，需经中央核准的项目将由三个行业扩至九大行业。地方大型投资需要核准的三大项目除钢铁、有色金属、建材以外，还新增机械、石化、轻工、纺织、医药、印刷等六大行业。
而这种变化，正与此次宏观调控对低水平重复建设项目，由“切三刀”向“切九刀”转变相吻合。今年上半年，国家发改委、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会就联合下发了《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合，控制信贷风险有关问题的通知》，随《通知》下发的《当前部分行业制止低水平重复建设目录》明确了低水平重复建设的领域、落后和淘汰的生产工艺技术装备、产品。就在该次通知中，“切三刀”扩充为“切九刀”，制止的正是这九个行业。
“切三刀”扩为“切九刀”
据悉，国家发改委副主任姜伟新将于明日介绍中国投资体制改革。据了解，引人瞩目的是，与投资体制改革相配套的还有一份《政府审核项目目录》。虽然不是“审批”，但凡是中央宏观调控部门没有“审核”通过的，项目就无法上马。
因此，《投资体制改革方案》实施以后，在相当程度上，审核项目将成为政府对市场最具影响力的内容。
据介绍，今后政府对企业投资建设《政府审核目录》内的项目提交的申请报告，主要从“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面进行审核，也即重点审核项目的外部性环境。
重点审核项目外部环境
值得关注的是，凡国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位等三大区域内，总投资5,000万元及以上的旅游开发及资源保护设施均要中央部门核准。此外，世界自然、文化遗产保护区总投资3,000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准。
据悉，《政府审核项目目录》主要从三方面对企业进行审核：
一是在资源开发上的“收”。如国家规划矿区的煤炭开发项目，须统一由国务院投资主管部门核准；集装箱专用码头建设，因涉及有限港口资源，也是由国家统筹考虑三大方面对企业收紧审核。
二是在生态环境保护方面的“收”。如国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域、世界自然、文化遗产保护区内重大项目的投资将由中央投资主管部门核准。
三是行业准入方面的“收”。建立科学的行业准入制度，规范重点行业的环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准。提出各类企业都要严格遵守环境保护、城市规划、国土资源、安全生产等法律法规，严格执行产业政策和行业准入标准，不得投资建设国家禁止发展的项目。
评论
收藏
打印
