2月24日在东莞召开的全国印刷业改革与发展研讨会上，新闻出版总署印刷复制管理司司长姜学中先生总结了2003年的工作情况，介绍了2004年的工作计划和工作思路。姜司长讲到：在新的市场经济形势下，新闻出版署将大力支持鼓励采用高新技术的印刷企业，同时也支持国有企业改革改制，在这些方面给企业以发展的空间，放开一定的余地，积极支持改革这是讨论的第一个方面。讨论的第二个方面是包装印刷，大家一直认为这是一个有很大发展潜力的领域，从过去的短缺经济过度到现在的全面建设小康的经济，随着人们生活水平的提高，经济的发展，大家对包装物要求越来越高，包装领域的发展会超过国民经济的发展，定的增长速度为10%，鼓励发展。第三部分为其他印刷的发展，表格和票证领域，随着经济的发展，这一领域也会有所提高。但速度不会很快，这是与社会需求有一定的联系的，预期的增长比为3%。
到2003年底进行了一些数据的统计，到2003年12月20日，全国新增加印刷企业2477家，其中办公印刷企业42家，包装装潢印刷企业是2279家，其他印刷企业减少了1294家。在2003年间，查处违规吊销经营许可证109家。净增各类印刷企业2368家。目前全国共有印刷企业92389家，不含打字复印社，从业人员接近300万人，总产值达到1854亿。这些数据与指导意见进行了对比，到2003年底印刷企业的控制数为95445家，和实际的92389家相比为96.8%。其中出版物印刷企业有少量的增长，包装装潢印刷企业的增长较大，其他印刷品企业有所减少。这是一个市场调节的结果。
姜先生介绍说，数据表明，一年来印刷企业的发展状况都处于宏观调控之中，印刷行业正向着良性循环的方向发展。
在2003年新闻出版署做的另一项工作是不断完善法规标准，废止了两项审批事项，同时出台了两个重要的管理规定，废止了国家级和省级定点印刷企业的审批。同时为了规范管理，制定了印刷品承印管理规定和印刷企业年度检验工作的指导意见。
第三个工作是为了整顿和规范印刷市场，开展了印刷企业限期整改的工作。数据表明，全国不符合资质条件的印刷企业为12870家，涉及到的职工为188，000人，面对这样的形式，应该稳妥地、分期分批地逐步推进，提出了具体的整改意见。截止到2003年的9月30日，全国22个省自治区直辖市中完成整改的企业有4626家，占总数的37%。这是各级主管部门的大力配合下完成的。
第四项工作是在非典期间起到了沟通信息，与企业共渡难关的作用。非典对印刷企业的影响非常大，为此对各地的印刷企业做了大量的调研，搜集了大量的信息，帮助企业克服困难。
姜司长还对2004年的工作计划和工作思路做了简要的介绍，首先是要进一步转变政府职能，转变工作作风，加强市场调控、市场监管并加强提供服务。继续整顿印刷市场秩序，清理不符合资质的印刷企业，保护合法经营，打击盗版盗印，促进印刷业健康快速地发展。第三项工作是及时调查研究，发现印刷企业在经营中的困难，与行业协会进行充分地沟通，积极发挥行业协会的桥梁和纽带作用，积极争取有利于行业发展的政策，完善行业基本情况数据库，搜集行业发展的状况和有关信息，为企业提供服务。
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