中央宣传部、新闻出版署关于禁止“买卖版号”的通知

新出联〔１９９５〕２１号

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　　近年来，我国录音录像出版事业发展很快，出版了许多优秀音像制品，为宣传党的路线、方针、政策，传播科学文化知识，丰富人民群众的文化生活做出了贡献。但是，在音像出版工作中也存在一些混乱现象，“买卖版号”是其中比较突出的问题之一。其主要表现是，一些音像出版单位无视有关音像管理规定，以收取管理费、版费或其他费用的名义出卖版号，将国家赋予音像出版单位的编辑、复制、发行音像制品的权利，出让给其他单位或个人。买卖版号属于非法行为，严重损害了社会主义精神文明建设，破坏了音像出版工作的正常秩序；使一些有严重政治错误、宣扬色情淫秽内容，或格调不高，质量低劣的音像制品得以出版；导致无照经营，偷税、漏税，牟取暴利，严重损害了国家的利益。“买卖版号”是音像出版行业的不正之风和腐败现象，必须予以禁止。
　　为了落实国务院《音像制品管理条例》的有关规定，维护正常的音像出版秩序，坚决禁止“买卖版号”，现作如下规定：
　　一、音像出版单位和音像出版工作者，必须坚持为人民服务，为社会主义服务，为全党全国的工作大局服务，执行出版法规，遵守职业道德，维护出版秩序，始终把社会效益放在首位。
　　二、音像出版单位必须对音像制品的编辑、复制、发行等出版的各个环节负全部责任。音像出版单位应建立健全内部管理制度，对决定出版的节目须经初审、复审、终审三级审查。音像制品必须由社会或总编辑终审，不得委托社外人员代为行使终审权。
　　三、音像出版单位与影视、音像制作单位合作制作音像制品，以及出版进口音像制品，须由音像出版单位承担总发行，或委托有总发行权的单位总发行。
　　四、严禁任何单位、任何个人以任何形式购买版号。购买版号出版的音像制品属非法出版物，要坚决予以取缔。
　　五、音像出版单位有下列行为之一的，即属卖版号行为：
　　（一）未经音像出版单位三级审查，许可其他单位或个人以本单位的名义出版音像制品的；
　　（二）委托复制加工音像制品，不直接与复制单位签定复制加工合同，不行使和承担复制加工合同的权利和义务，为其他单位或个人代开《录音录像制品复制委托书》的；
　　
　　（三）允许没有音像总发行权的单位总发行本单位出版的音像制品的。
　　六、对违反上述规定的音像出版单位，由省级以上音像出版行政管理部门视其情节轻重，给予处分，包括警告、没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销音像制品出版许可证。吊销音像制品出版许可证的处罚，须经新闻出版署批准。
　　（１）对初次违反本规定、情节较轻的单位给予警告；
　　（２）对违反本规定情节严重的，处以没收非法所得，并处以非法所得５倍以上１０倍以下的罚款；
　　（３）对违反本规定情节特别严重的，处以停业整顿或吊销音像制品出版许可证。
　　其他单位和个人违反上述规定，按非法出版活动处理。触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
　　本通知发布后，各地音像出版行政管理部门及音像出版单位的主管部门，要切实加强此项工作的管理和监督。各音像出版单位要对“买卖版号”问题进行检查和清理，认真做好自查自纠工作。今后如再发生此类问题，要依照本通知的规定，严肃处理。