关于加强激光唱盘、激光视盘复制管理的紧急通知

　　中宣发文（1994）5号

各省、自治区、直辖市党委宣传部、新闻出版局及音像归口管理部门、计委、经贸委（厅）、工商行政管理局、版权局（处），广东海关分署、各直属海关，国务院各部委、各直属机构：
　　激光唱盘、激光视盘是八十年代发展起来的新媒体音像制品。它的出现，对于我国音像制品的发展，丰富人民群众的文化生活，起到了积极的作用。但是，近几年来，我国激光唱盘、激光视盘复制生产线发展过猛，带来一些负面效应。为遏制其盲目发展，国家计委曾于１９９２年发出通知，要求严格限制扩大激光唱盘和激光视盘生产能力。文件下发后，情况稍有好转。同时，也有一些地方和部门有禁不止，继续自行以各种名义批建激光唱盘生产线。目前，我国激光唱盘、激光视盘生产能力远远超过国内市场需求。这些激光唱盘复制厂除个别经正式批准外，绝大多数为各地违反有关规定，自行批准建立的。这种重复建设，盲目发展，不仅造成资财的浪费，而且扰乱了行业秩序，损害了出版者、消费者、著作权人的合法权益，造成了不良影响。
　　为加强激光唱盘、激光视盘复制业的管理，使其健康、有序地发展，现紧急通知如下：
　　一、无论何种性质、何种隶属关系、何种名称的单位复制生产激光唱盘、激光视盘，均需由新闻出版署按照设立音像复录单位的程序审批和归口管理，其中外商投资项目，其合同章程需报外经贸部审批。未经新闻出版署批准，一律不得生产激光唱盘、激光视盘。
　　二、当前原则上不再审批新建激光唱盘、激光视盘生产线和扩大现有生产能力的改造项目。请各省、自治区、直辖市音像归口管理部门会同计委、经贸委（厅）、工商行政管理局等部门对辖区内已经设立的激光唱盘、激光视盘复制厂进行一次全面清查，摸清其复制加工的品种、数量、产品去向及执行有关管理规定的情况，并于１９９４年５月底以前，将审查意见报新闻出版署。外商投资企业的审查意见同时上报外经贸部。经新闻出版署审核后，分期分批办理音像复录单位审批手续。对条件不具备或有严重违反法律、法规行为的，限期改正；超过期限仍不能达到要求的，依法责令停止生产激光唱盘、激光视盘。
　　三、各海关要加强对激光唱盘、激光视盘模版进口及其成品批量出口的查验。对进料加工、来料加工为出口激光唱盘、激光视盘而进口的料件，海关凭当地音像归口管理部门出具的批准证明予以登记备案。对加工的成品，海关要加强管理、核销，确保成品全部出口。加工的成品需转内销的，企业应持当地音像归口管理部门批准证件，经海关审核并办理进口纳税手续后方准内销。海关发现有未持当地音像归口管理部门证明，出口激光唱盘、激光视盘，及进口其模版的，均予退运。对不如实向海关申报，或逃避海关监管的，依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》，以及其它有关法规进行处理。
　　四、各省、自治区、直辖市音像归口管理部门要加强对激光唱盘、激光视盘复制单位的日常管理，对其复制加工的节目内容和节目来源要认真审查，对复制加工的品种、数量、去向及时掌握。发现盗版或违法翻录行为，应会同当地版权和工商行政管理部门，立即予以纠正或依法查处。
　　五、各地音像归口管理部门接本通知后，要会同有关部门，组织力量对进入市场的激光唱盘、激光视盘进行一次认真清理，除国家批准的正式音像出版单位出版发行和经批准引进的激光唱盘、激光视盘外，一律视为非法出版物，由有关部门依法予以收缴，并对有关单位和责任人依法进行查处。