关于出版社整顿协作出版、代印代发若干具体问题的补充说明

　　新闻出版署

　　我署于１９８９年７月１１日发出了《关于在全国出版社整顿协作出版、代印代发的通知》。现就其中的若干具体问题补充说明如下：
　　一、关于整顿的时间范围
　　这次着重清查、处理１９８８年５月６日中央宣传部和新闻出版署《关于当前出版社改革的若干意见》下达以来发生的问题，对其中１９８９年１月１７日新闻出版署《关于协作出版和代印代发的补充规定》下达以来发生的问题要从重处罚。在１９８８年５月以前发生的重大问题，也应清查处理。查处以出版社与协作对方签订合同或协议的时间为准；如无明确的合同或协议，则以版权页的出版时间为准。如有伪造、涂改合同、协议时间等情节，将加重处罚。
　　二、整顿的内容和对象
　　协作出版的图书限于一定范围，协作出版限于一定的对象，协作出版必须经过出版社终审终校，不得以书号出刊。上述种种均有明文规定，违反其中一项即为违反规定，即应受处分；违反多项者属情节严重，要从重处分。
　　查处对象包括违反规定的出版社和所有参与协作出版、代印代发的单位和个人。党政机关、企事业单位、院校等部门，凡违反有关出版管理规定参与协作出书者，亦在查处之列。
　　三、地方志、党史资料（指党史资料征集委员会所交办任务）可以视为学术著作，如系协作出版，可不查处。
　　四、自然科学中的科学技术普及读物，可以协作出版，但性知识读物、科幻小说，历来明确规定不得协作出版。
　　五、出版社不得出版门神、财神、灶神等迷信内容的图片、门画、年画、挂历，这类书画更不得进行协作出版。整理出版民间传统艺术，涉及以上内容的，出版社要严格把关，选题要符合本社专业分工，并应报主管部委或当地新闻出版局批准。否则，应予查处。
　　六、明信片、台历、挂历一律不准协作出版。
　　七、进行协作出版还应遵守按专业分工出书的原则（包括按照规定对专业接近的选题略有放宽）。如果违反专业分工原则进行协作出版，亦应查处。
　　八、各省、自治区、直辖市新闻出版局要负责抓好辖区内所有出版社的整顿工作，包括直属的出版社、地市出版社，以及辖区内的大学出版社和其他系统的出版社。为便于管理，今后所有出版社的选题计划除仍由上级主管部门审批外，还应同时报当地省、自治区、直辖市新闻出版局和新闻出版署备案，当地新闻出版局要进行监督，并有权对本地各出版社上报的选题计划进行调整。
　　九、查处跨省协作出版或代印代发的图书，一般以协作出版、代印代发的甲方（出版社）所在地新闻出版局为主，乙方（协作方）所在地的新闻出版局协同处理。如双方意见不同，查处发生困难，应向新闻出版署报告请求。
　　十、各出版社设在外地的分社、编辑分部，或变相分社、变相编辑部，历来规定不许，此次整顿中应一律撤销，对其违纪活动，由所在地的新闻出版局负责清查，并严加处理。处理决定报新闻出版署备案。
　　十一、关于代印代发工作，新闻出版署已于１９８９年１月１７日发出（８９）新出图字第４７号文作了补充规定。其中规定：出版社代印、代发的图书必须报请主管部门批准；必须符合出版社的出书范围，需要专题报批的图书，一般不得安排代印、代发；出版社与代印、代发的单位要签订合同；代印单位必须是由当地新闻出版局批准的书刊印刷厂；承印的印刷厂不得接印未办理准印手续或违背本规定的图书，不得擅自增加印数；出版社到外地代印、代发的图书，须由出版社所在地新闻出版局开具证明信。
　　凡违反上述规定之一者，即应查处。
　　十二、关于出版社兼办自费出版业务，文化部１９８５年６月７日文出字（８５）第７０７号文规定；自费出版的书稿应当符合本社出书的分工范围，选题应列入年度出书计划；自费出版的书稿主要限于非赢利性的学术著作；自费出版中，书稿内容由作者负责，但出版社必须负责政治上的审查，并且坚持一定的质量要求；作者和出版社应建立合同制度。
　　凡违反上述规定之一者，即应查处。
　　十三、退货款的兑现。被查处的出版物，凡销售单位（含国营、集体、个体）从正当渠道进货者，存书损失由出版社负责，出版社不得借故拒付。
　　退货款由各省、自治区、直辖市新闻出版局督促兑现。对拒不支付退货款的单位，由当地新闻出版局或报新闻出版署查处。
　　十四、现在正在进行的协作出版、代印代发项目，各省、自治区、直辖市新闻出版局和中央一级出版社主管部门应优先审查，如符合要求，可以继续进行；否则应立即停止。
　　十五、印刷厂违反规定承接违禁图书及擅自加印图书者，按照《印刷行业管理暂行条例》有关规定查处。
　　十六、出版社主动、彻底清查，及时处理有关图书，并向主管部门如实报告的，可以从宽处理；拖延、抵制整顿的，要从重处罚。