振兴企业必须走股份制改造道路

　　近年来，企业股份制改造在国内的许多省份发展极为迅速，特别是中小企业步子迈得较大，绝大多数改制企业也已经尝到了改制的甜头。一批企业由于经营观念转变早，经营机制转变快，抓住了机遇，因此得到了快速发展而在竞争中脱颖而出，市场占有率、利润向这些企业集中，他们的知名度也迅速提高。

　　印刷行业中，广东、山东、上海及东北地区的一些国有企业在股份制改造中，已有较为成功的经验。而在北京，印刷行业的国有企业改制尚在探索中。目前，煤炭工业出版社印刷厂的改制只是在酝酿起步阶段，改制当中的许多技术问题解决起来难度较大。原打算今年内完成的改制计划，现在不得不往后推迟，预计明年上半年才会有实质性进展。

　　自90年代中期起，中国进入了经济体制转轨、经济结构调整、经济增长方式转变并行的时期，企业生存环境因此发生了质的变化。现在，市场机制正取代计划体制；短缺经济正向供需平衡或供过于求发展；中国市场对外开放的格局进一步形成。对企业来说，最直接的感受就是市场经济的优胜劣汰真的事到临头了。这里既有众多的机遇，也充满着挑战。

　　在这个过程中，国有企业普遍面临摆脱对政府的依赖，加速结构调整，实现体制转换，自主自立经营的考验。与此同时，国有企业人多、债务重、管理滞后、经营机制不适应市场竞争等问题也充分暴露出来，并直接影响着企业的生存与发展。

　　党的十五届四中全会，对国有企业改革和发展作出了整体规划，使深化国有企业改革的思路更加清晰。中央明确提出，国有经济布局必须进行战略性调整，要有进有退，有所为有所不为；对于国有中小型企业，要采取多种形式放开搞活，使他们选择适宜的企业组织形式，独立走向市场。

　　对我们煤炭工业出版社印刷厂来讲，无论从改革形势或从本身的实际来看，都必须尽快着手进行股份制改造。我厂共有职工350人(含退休职工)，在岗职工280人。我们的设备严重老化，基本上为80年代产品，企业也无任何副业。我们企业的新班子成立于2年前。2年来，我们进行了较大幅度的改革，科室管理人员减至23人，实行了计件工资、承包工资等多种分配方式，拉开了收入分配档次，分配向一线、向技术人员倾斜；组建了较为庞大的业务队伍，业务员和经营部主任实行提成工资，完全取消保底工资；细化了各项管理制度，质量事故按成本的百分之百赔付。这些改革措施使企业有了一些发展，产值和利润有所增长，职工有了紧迫感和危机意识，精神面貌好转。但国有企业普遍存在的弊端依然困扰企业健康发展，企业人才缺乏，管理水平低，无设备改造能力；市场开拓效率低，质量管理跟不上市场需求；职工老化，各种漏洞和浪费依然存在，设备闲置率高；人才资源利用不充分，“劳资双方矛盾突出”，职工的积极性和潜力无法更好地发挥出来。面对首都良好的市场环境，我们显得无所作为。2年来的管理实践告诉我们，无论从理论上还是从改制成功企业的经验看，企业摆脱困境，真正进入市场、求得发展的根本出路，是进行股份制改造。

　　我们认为，职工持股是国有企业深化改革，进行股份制改造的有效途径。

　　首先，推行职工持股制度是建立与现代企业制度相适应的新型收入分配制度的迫切需要。我国收入与分配制度改革滞后，已成为国有企业改革和发展过程中一个突出的矛盾，由此也造成国企优秀人才的严重流失。这也是造成许多国企效率低、竞争力不强的重要原因。要保持国企的活力，不仅需要稳住现有经营人才和技术、业务骨干，更要创造条件吸引大量优秀人才进入国有企业。加快分配制度改革，建立有效的激励机制，留住人才，吸引人才，已成为国企改革与发展需要解决的最紧迫问题。

　　建立职工持股制度，就是要在企业内部实行按劳分配的同时，允许资本、技术等生产要素参与收益分配，打破平均主义，拉开分配差距。同时，让经营者以及技术、业务骨干通过一定方式，持有较多股份取得较高收益，有利于稳定人才队伍。

　　其次，推行职工持股制度是解决各种利益矛盾，形成利益共同体的重要途径。建立职工持股制度，可以将职工利益、企业利益较好统一起来。能比较好地解决个人利益与企业积累的矛盾，解决短期利益和长期利益的矛盾。职工持股，可以提高职工对企业的关注程度，强化职工参与管理与决策的意识。

　　第三，通过职工持股明晰产权关系，为企业发展注入了活力。职工个人持有本企业股份，成为真正的产权主体和企业主人，使经营者和职工从关心自身利益的角度关心企业的发展，自觉进行自我激励、自我监督和自我约束，自觉提高对企业的认同感和关切度，从而使企业获得持久的发展动力。

　　企业能否成功改制，除了有上级主管部门的有力支持外，最重要的和最难的工作是全厂职工统一思想。从半年多所做的思想工作看，我厂职工仍然存在许多疑虑，主要包括：

　　1.不了解股份制改造的意义、作用和内容。

　　2.由于对原来的管理模式和一部分管理人员的工作作风不满，对管理人员的管理水平和责任感缺乏信心，使得一些职工对企业发展没有信心，有的人甚至想提前退休。

　　3.怕承担投资风险，愿集资不愿入股。
　　为此，我们首先强调领导班子成员必须统一思想，要有多入资担大风险的意识；其次，要求中层干部按股份设置比例入股，强化责任意识，否则不予聘用；同时，对科室人员、职工代表、技术骨干和各车间职工分若干层次逐步介绍股份制改造的必要性，学习改制文章和成功企业的经验，以多种方式让广大职工了解股份制。目前，厂领导班子成员已形成共识，部分中层干部和职工已开始理解股份制改造的意义。

　　通过许多企业的改制经验，我们总结出以下改制要点：
　　一、改造必须规范操作，符合公司法，避免产生大量新的矛盾，避免影响股东收益或出现不可预测的风险。

　　二、必须完善法人治理结构，建立科学的现代企业制度，形成良性发展机制。

　　三、资产经评估后，一次性买断有利于企业发展。根据实际情况，职工持股应尽可能占较大比例。我厂股份制改造的预期持股比例为，国有股占40％，职工持股占60％。

　　四、改制工作要尽量一次到位，避免出现“人人持股、股份平均”的新的“大锅饭”局面。使企业股份向经营骨干和技术骨干相对集中，可以激发他们的积极性，从而使企业焕发活力。我厂在股份制改造中，经营者股份将占职工持股的1/3，预计厂级干部持股将达到40万～50万元，筹集资金的途径主要通过个人房产抵押获得银行贷款的方式得到。

　　五、社会保险与改制同时进行，由此形成的成本参与资产评估，可为企业股份制改造创造良好的发展环境。

　　六、在改制工作中，与上级主管部门签定分离服务协议，保证职工各种福利的延续。

　　从中小企业的发展前景看，如果不能迅速、有效地建立发展机制，那么不管你有多么良好的愿望，也不管你怎么预言，企业的竞争力都不会有实质性的改变。只有建立起持续发展的机制，企业才能在激烈的行业竞争中占据有利地位，而这种发展机制才能激发员工的创造力。同时，广泛引进外部优秀智力资源，可使企业定位更明确、更富应变能力。大量的事实告诉我们，选择了改制就是选择了发展，维护现状必定被市场淘汰。

　　今后，如果想靠政府“给政策”和“输血”等办法，只可能求得短期维持，只会越来越被动。由于我国有望在近期加入世贸组织，留给企业进行认真改革，使我们能够在未来的激烈竞争中立于不败之地的时间已经不多了。我们必须抓紧时间，按照中央已确定的方针进行改革，避免由于延误时机而犯历史性的错误。

　　但改制工作并不能简单地认为是职工入了股，企业就搞活了。股份制作为一种现代企业的资本组织形式，能够迅速集中财产和资金，这是它的一种功能。与此同时，股份制也是生产、经营的一种组织方式或制度，这是它的另一种功能。如果忽视这种功能，不在转换经营机制、优化资源配置上下功夫，不在发挥职工积极性、创造性上下功夫，集中的资金也会亏损殆尽，企业同样会在激烈的市场竞争中败北。

　　目前，无论从外部环境还是从内部环境看，我们在进行改制的实际操作中都存在许多难点和问题，对此，我们有着充分的思想准备，我们当前的工作重点就是用最短的时间完成企业的股份制改造，让企业进入健康发展的轨道，迎接未来更加严峻的挑战。