深化企业改革　促进公司发展

时间：2000-12-21 作者：刘润泽来源：必胜印刷专业网

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　　威海印刷机械有限公司是按照“资产切块重组、职工参股买断、经营层控股”的原则，由原来的威海市印刷机械厂改制而成的一家民营企业。企业改制以来，在公司董事会的领导下，经过全体职工的共同努力，公司的各项事业取得了长足的发展，各项经济技术指标均创历史最好水平。今年年初，威海印刷机械有限公司被科技部认定为2000年全国首批火炬计划重点高新技术企业。也是今年，威海印刷机械有限公司通过了ISO9001质量体系认证，并获得了进出口自营权。今年的1～9月，威海印刷机械有限公司完成利税总额达1361万元，较去年同比增长1733％。在今年上半年综合效益指标排序中，威海印刷机械有限公司首次列同行业首位，企业呈现出持续快速发展的良好态势。在企业改制和改革方面，威海印刷机械有限公司重点抓了3项工作。

一、明确思路，积极稳妥地推进企业改制。
　　1.抓住机遇，统筹规划，循序渐进地推进改制。

　　1998年初，威海市委市政府出台了加快企业改革的有关政策，并选择6家企业作为威海市企业改革的试点单位，威海印刷机械厂（以下简称威印）是其中之一。对威印人来说，这是一次难得的发展机遇。

　　为确保企业改制工作顺利进行，威印制订了“总体规划、分步实施、逐步推进”的改制方针，成立了企业改制领导小组，负责对企业改制进行领导、组织和规划。

　　企业的改制工作涉及到方方面面，工作千头万绪。为落实各项工作，威印制订并组织实施了5个阶段性的改制工作计划。威印根据改制过程中的具体任务，把整个改制过程细分为宣传发动和筹备阶段、清产核资和产权界定阶段、制定改制方案阶段、呈报审批方案阶段、组织实施阶段，各阶段的工作分解落实到每个具体责任人，以保证企业的改制工作能够有条不紊地进行。例如，在宣传发动和筹备阶段，除领导带头学习和掌握有关法律、法规和政策之外，威印还采取多种形式对职工进行宣传。在组织学习了《公司法》及市委市政府关于企业改革的有关政策文件后，企业职工明确了企业改制的法律和政策依据，明确了改制的目标和目的，明确了改制的方式和方法。企业职工也由最初对改制工作的不理解，转变为积极支持和参与企业的改制工作。在全厂职工民主投票表决时，有982％的职工签名同意企业改制方案。再如，在改制方案制订阶段，威印多次征求专家和企业职工的意见和建议，并根据这些意见对改制方案进行修改。经过36稿反复，威印的改制方案终于达到了企业职工、上级主管部门、政府审批机构三满意，确保了改制方案的顺利批复。

　　2.突出重点、抓住关键，妥善解决改制工作中的难点问题。

　　一般的企业改制采取的都是整体改制的方法，操作相对比较简单。而威印采取的是“资产切块重组”的方法，程序非常复杂且难操作。这里既有历史遗留问题，也有现实的实际困难。其中最为突出的，一是资产庞大，企业整体改制职工买不起；二是历史遗留的贷款担保过多，改制风险大。这两大难题不解决，企业改制就无法进行。

　　威印的企业资产评估后，净资产达到9800多万元，企业职工人均近20万。这么大的净资产，职工买不起，企业改制就成为一句空话。为解决资产庞大问题，威印在对各种法律、法规和政策进行了深入细致的研究后，决定对改制方法进行调整，变整体改制为资产切块重组改制。具体做法就是，从9800多万元净资产中剥离出6300万元，上交给市政府，改制后的公司仅买断剩余的3367万元资产，这种既灵活又切合实际的改制方式得到了有关部门的充分肯定，并受到了市政府有关领导的高度评价。

　　由于历史原因，威印累计为其他企业提供贷款担保近3000万元，连本带息合计达4000多万元。如果把巨额担保责任带入改制后的新企业，势必带来极大的金融风险；如果逃废担保责任，银行将不提供保全文件，企业改制就无法进行。为妥善解决贷款担保问题，使改制工作正常进行，威印用上交给政府的6300万净资产承担了这4000万的贷款担保，并与4家金融机构进行长达6个月的协商谈判。最终，在不逃废金融债务的前提下，威印与这些金融机构达成了担保转移的协议，从而为企业改制铺平了道路。

　　3.以《公司法》为准绳，规范公司运作。

　　依照公司改制方案，新公司的注册资本为3367万元，股东20个。其中，自然人股东18个，出资1630万元，占注册资本的4841％；社团法人股东1个（即职工持股会），出资1232元，占注册资本的3659％；国有股股东1个，出资505万元，占注册资本的15％。国有股只有所有权，不参与公司管理，也不参与股利分红，而是作为职务配股的方式交由公司自行支配。1999年11月，威印呈报的企业改制方案经威海市政府批复后，威印人一次性付清了公有资产全部转让款，并依照《公司法》和现代企业制度的要求，重新开始规范新公司的运作。

　　1999年12月28日，威海印刷机械有限公司召开了创立大会暨首次股东大会。会上，公司股东按照《公司法》赋予的神圣职责，通过了《公司章程》，并依法选举产生了公司第一届董事会和监事会。之后，“两会”又分别召开会议，选举产生了公司董事长和监事会主席。谷祖欣同志被选举为第一任公司董事长。创立大会次日，威海印刷机械有限公司依法办理了工商注册登记。至此，一个崭新的、富有生机和活力的威海印刷机械有限公司诞生了。

二、以改制为契机，深化企业内部改革。
　　企业改制的目的是更好地适应市场，更好地推动企业发展。而企业的发展，不仅需要所有制形式的改变，更需要进行企业内部机制的调整，需要建立起符合市场经济发展要求、符合现代企业制度要求的约束和激励机制。从这个意义上说，企业改制并不是企业改革的终结，而是企业改革的一个新的开端。

　　企业内部机制的改革涉及到企业的各个方面，也与员工利益紧密相关。为稳妥地推进内部改革，威海印刷机械有限公司始终把公司员工作为企业改革的主力军而不是被动的参与者来对待。今年元旦过后，在重大改革措施出台前，威海印刷机械有限公司以调查问卷的形式，征求职工对内部改革的意见，并把市场竞争的激烈程度、企业自身的不足、发展前景等原原本本地告诉员工，这就大大增强了员工对改革的心理承受能力，使员工对企业的每一项改革都表示理解和支持，这也是威海印刷机械有限公司的深化改革得以稳定、持续进行的关键所在。

　　在干部制度改革中，威海印刷机械有限公司取消了干部终身制，实行竞争上岗和单一领导负责制。市场竞争需要企业拥有高效精干、反应灵敏、决策准确、管理有力的领导层。因此，威海印刷机械有限公司首先把深化改革的重点放在干部制度改革上。企业改制前，威印共有厂级领导8人，中层干部30人，每个职能部门均是一正一副或一正两副的配备，工作中各部门相互依赖、推委扯皮的现象严重，内部工作效率低下。企业改制后，威海印刷机械有限公司在人员设置上，实行了职能部门单一领导制。同时，本着“敢说敢为、爱岗敬业、勇于开拓、忠诚执着”的干部任用标准，对所有中层干部岗位实行公开招标、公开竞争、择优聘用。经过德、能、勤、绩四方面的考察，18人成为新公司的中层干部，公司领导也由8人减为4人。干部制度改革后，职能部门的依赖性没有了，推委扯皮现象消失了，管理成本大幅度下降，职工的工作积极性和主动性普遍提高。

　　为建立高效运转的企业组织机构，威海印刷机械有限公司对内部机构进行了大刀阔斧的改革，撤并了2个生产车间，缩编了6个职能部门，使企业的职能部门由原来的21个减为现在的12个，行管人员比原来减少了30％，大大提高了工作效率。

　　在用工制度改革方面，威海印刷机械有限公司在全面推动劳动合同制的同时，实行了职工内部退养、内部待岗、留岗培训和按比例末位淘汰等制度。对达到一定年龄但尚不够退休条件的老职工实行内部退养制度；各部门可根据公司的编制定员和工作情况，安排富余人员和工作量不足的职工回家临时待岗；不能完成本职工作或生产定额的职工必须回家待岗；因违反国家法律、法规及有关政策受到外罚的职工，视情节轻重可解除劳动合同或回家待岗。不同情况的待岗职工，待岗期间待遇也不相同。此外，企业还在编制定员外安排10％的工作人员留岗培训，实行同工不同酬政策，即干一样的工作、完成一样的定额，但留岗培训人员的待遇要比正式在岗人员的待遇低。作为末位淘汰制的一种形式，留岗培训实行动态管理，每半年评议一次。一系列制度的实施，特别是末位淘汰制的实施，不仅淘汰了惰性，鞭策了后进，让职工真正体会到了“上”有竞争、“干”有压力、“下”有机遇，更重要的是激发了每个员工的进取意识和创新精神，活力在良性的竞争中迸发出来。

　　在分配制度改革方面，18名大股东为了自身的利益不用扬鞭自奋蹄，无可争议地成为公司的骨干。企业一般职工每人也至少持有1万股股份，公司的经营业绩将直接影响到他们的经济收入，因此企业改制后，广大职工也都非常关心公司的发展，工作的积极性和创造性比改制前都有了大幅度的提高。现在，威海印刷机械有限公司职工的收入中，固定部分(基本工资)与活的部分(奖金)的比例已经达到5∶5，公司还准备用505万的职务配股，奖励那些为公司做出突出贡献的骨干及一线劳动模范。这些举措大大提高了全体员工的凝聚力和向心力，为公司的发展积聚了各方面的人才。

三、强化企业管理，不断向管理要效益。
　　近几年，威海印刷机械有限公司搞“管理效益年”、学邯钢的“倒逼成本法”、学亚星的“比价购销”，口号年年喊，但成效并不大。表面上，这是管理不到位、措施跟不上；实质上，这是人的观念和企业内部机制存在的问题。

　　企业改制后，产权关系变了，内部机制变了，人的观念也变了。在管理上，威海印刷机械有限公司把重点盯在抓源头管理、降低采购成本上。改制前，由于企业效益比较好，威印对成本的重视程度不够，企业在外协加工、原材料采购上没有很好控制，采购员自行采购、曲线采购、高价采购的问题比较突出，效益流失严重；改制后，威海印刷机械有限公司把抓管理、增效益的重点放在堵住物资采购供应环节的黑洞上，从源头抓起，降低采购成本。威海印刷机械有限公司首先制订实施了“比价采购”制度。比价采购的核心，是物资采购必须有3个以上厂家竞争，实行“三比”（即相同产品比质量、相同质量比价格、相同价格比交货期）。在此基础上，公司还规定了“3个不准”，即有生产厂家的不准在中间环节采购、有批发商的不准在零售商采购、本市有的不准在外地采购。其次，成立公司价格委员会，大宗物资的采购价格均由公司价格委员会集体决定，任何人无权决定价格。第三，在企管处设置专职比价审计人员，负责对采购物资的价格进行审查和监控，发现问题及时处理。通过这些措施的实施，今年前9个月公司的采购成本下降了130多万元，预计全年可降低成本200多万元，公司的经济效益也可以因此得到显著提高。

　　威海印刷机械有限公司进行的企业改制和改革的探索和实践，使企业获得了很大的发展。随着市场经济的不断完善和我国加入世贸组织的不断临近，威海印刷机械有限公司将采取更加扎实有效的措施，不断深化企业改革，使企业发展得更快更好。