造纸是我国的四大发明之一，造纸工业是一个与国民经济发展和社会文明建设息息相关的重要产业。在经济发达国家，纸及纸板消费量增长速度与其国内生产总值增长速度同步。我国一直以来对造纸行业都采取支持政策，从之前的造纸工业“九五”计划到最近的国民经济“十四五”规划，国家对造纸工业也有了不一样的发展指导目标。
造纸工业“九五”计划，是造纸行业结构调整时期，当时主要存在产需不平衡矛盾仍较突出、产品结构与市场需求新变化不相适应、原料结构不合理、技术落后等问题，所以当时的重点主要放在深化改革，调整结构，提高增长质量方面。
造纸工业“十五”规划，重点进行结构调整，立足改革、突出三个重点（重点产品、重点企业、重点地区），抓好六个调整（原料、产品、企业、技术、区域、投资），促进造纸工业可持续发展。
“十一五”到“十三五”时期，继续实施可持续发展战略，建设中国特色的科技创新型、资源节约型、环境友好型现代造纸产业。
今年发布的《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中提出，要扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。
近年来，国家环保政策逐步趋严，造纸产业的发展重点也不仅仅单一的追求经济效益，更多的是要实现社会效益和生态效益，许多造纸企业已经实现可持续发展，从原料、生产过程到排放，向绿色制造体系迈进。
作为我国最早实现“林浆纸一体化”的造纸企业，迄今为止，APP（中国）下辖17家林业公司及2家大型苗圃，从1995年起陆续在我国种植人工林面积近27万公顷，从原料上实现了良性循环。
太阳纸业多年来专注绿色造纸，其“高纯度生物质纤维素清洁制备关键技术及产业化”项目，荣获“中国工业大奖表彰奖”，这一项目是我国在生物质工程技术新材料、新能源领域取得的世界级创新成果。
维达国际获得香港品质保证局颁发的“绿色金融认证发行前证书”，并成为香港首间筹集绿色贷款的快速消费品公司，并且在“香港可持续发展金融大奖2020”中，荣获“杰出绿色贷款发行机构”。
如今，随着最严“限塑令”的实施，“以纸代塑”给造纸行业带来了巨大的发展机遇，绿色包装、可降解材料也促使造纸行业进行技术创新，造纸企业如何紧抓“以纸代塑”供给侧改革的红利，切实把机遇化转为效益，从市场、产品、原料和生产等角度全方位创新来满足客户需求成为当下造纸企业共同面临的痛点和突破点，也将是检验我国造纸企业实力的有力答卷。
值得一提的是，我国提出将二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标，制定好碳排放达峰行动方案，进而实现行业绿色低碳发展。目前，“碳中和”成为了各行业发展的“热点”，也成为造纸行业未来发展的关键，造纸企业应当充分利用这一战略机遇，实现企业的跨越发展。
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