龚曙光：规范出版物市场价格秩序 为精品出版提供有利土壤

　　根据《2020中国图书零售市场报告》，2020年整体电商渠道售价折扣为六折，满减活动以及折扣促销几乎覆盖全年，而实体书店渠道售价折扣为九折，两种渠道存在较大差异。在2020年兴起的直播带货、短视频售书等新兴电商渠道中，低价促销被当作重点营销手段，部分网红带货的售书折扣甚至低到三五折——这已低于一般图书产品的硬性成本。

 

　　文化强国战略带来不利影响。

 

龚曙光认为，实体书店是最接近人民生活的文化设施，在促进城乡文化发展繁荣、巩固先进文化传播阵地、推动全民阅读、建设书香社会、提高全民族素质等方面具有重要作用。但一直以来，实体书店因为发行模式、销售规模等原因，在与大型电商渠道的分销竞争中长期处于弱势，出版单位向实体书店的发货折扣也高于电商平台，实体书店还需承担门店租金、工资税负、管理运行等费用，这就造成实体书店在市场竞争当中的经营成本长期偏高，难以靠接近电商平台的低价吸引读者，导致客流和销售损失严重，书店作为以传统图书销售为主营业务的零售机构几乎难以生存。

 

　　“文化繁荣需要高品质的内容供应，需要出版繁荣作为支撑和保障。出版繁荣的标志是出版产品的极大涌现，出版质量的极大提高，出版资源的极大充实，产业规模的极大扩张，社会影响的极大增强。”龚曙光说，上述目标的实现都建立在健康有序的出版市场的基础上。为此，今年全国两会期间，龚曙光呼吁，以立法方式制定图书交易规则，规范出版物市场价格秩序。

 

　　龚曙光建议，出台图书交易规则，为图书价格进行立法保护。遵循文化例外原则，国家立法、监管、行政相关部门在充分调研的基础上，以法规或行业监管的方式制定图书交易规则，规范图书销售体系，从定价、折扣、销售模式等方面进行统一规范，有效解决电商渠道和实体书店折扣不一、恶性竞争的问题，保证出版单位合理的利润空间，为精品出版提供有利土壤，为实体书店创造生存空间，维护出版业健康发展和人民群众获取优秀精神食粮的基本权益。

 

　　同时加大执法监管力度，完善市场监管职能。建议市场监管部门不断加大执法力度，强化执法检查，对电商渠道不公平价格行为进行严厉制裁，责令其停止违规行为，以维护图书市场的正常秩序，促进出版业的可持续发展。

 

　　“行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。”龚曙光认为，还须强化中国互联网协会管理职能，加强行业自律。协会要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，建立完善行业自律性管理约束机制，维护公平竞争的市场环境。同时重视中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会等出版发行行业协会建设，充分发挥协会在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面的积极作用。