2021两会看点 | 与印刷、包装、造纸等行业相关提案一览！

　　纸张方面↓↓↓

 

　　由于新年前后造纸行业的轮番涨价，纸价话题直接被推向了行业舆论的制高点。与纸价相关的议题，自然关注度也就直线上升。

 

　　3月2日，据“中国出版传媒商报”公众号报道：出版界两会代表谭跃、潘凯雄将提交联名提案《建议解决当前出版业三个突出问题》。其中，第二个便是关于纸价飙升的问题。

 

　　提案中说：“从2020年6月开始，白卡纸价格开始第一波持续快速领涨。数据显示：常规白卡纸的价格从2020年6月的5400元/吨，持续涨至2021年1月的7700元/吨，涨幅高达43%；新年伊始又开始第二波上涨，涨势更快更猛，且前期涨幅相对温和的铜版纸、双胶纸和文化纸等品种强势补涨；3月初将再涨一次，两次的涨幅均是500元/吨。

 

　　纸张价格的持续大幅度上涨，势必拉动图书定价的相应提高，进而影响到一部分优质图书的销量，这显然不利于优质文化的广泛传播。建议相关部门立即调查此番纸价暴涨的真实缘由，或采取必要措施平抑纸价，或给予出版社一定的经济支持政策，诸如减免相关税收、设立专项补贴等。

 

　　希望有关部门能够加以重视，做好市场调控，在新的一年，让纸张等原材料市场的白热化局势有所改善。

 

　　印刷方面↓↓↓

 

　　全国政协委员茸芭莘那：

 

　　生态系统是一个大循环，人类重视生态问题，也是在保护人类自己。为全面推动中国绿色智能印刷产业化发展，建议如下：

 

　　·建设智能印刷示范基地、高标准食药品绿色包装印刷基地，充分利用国家绿色产业政策，运用卓印新型胶印水路系统创新技术（俗称“自来水胶印技术”），建设标准绿色智能印刷示范基地。选择在云南做出示范，逐步向全国推广和全球输出。

 

　　·建立产学研基地，打造世界级绿色印刷聚集地。

 

　　·加大对“自来水胶印”创新技术的政策扶持，逐步打造成世界印刷业的创新工程。

 

　　·建议国家将该技术列入国家创新技术产业布局给予扶持，促进产业结构调整，推动印刷产业绿色化和新旧动能转换，提升我国印刷业的竞争力，并逐步打造成世界印刷业的创新工程。（文旅头条、云南网）

 

　　包装方面↓↓↓

 

　　昆明市人大代表蔺瑾：

 

　　新《固废法》于2020年9月1日起正式实施，完善了对工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等的污染防治制度，进一步加大了处罚和打击力度，对打赢污染防治攻坚战，推进生态文明建设，具有重大意义。但目前老百姓对新《固废法》的内容还不够了解，建议能够通过一些政策帮助新《固废法》更好地在昆明落地、落实，加强对老百姓的宣传引导，凝聚全民力量共同守护好昆明的绿水青山。

 

　　上海市政协委员安翊青：

 

　　2020年12月，国家最新出台《关于加快推进快递包装绿色转型意见》，升级版“禁塑令”近日也在上海正式实施。建议进一步借鉴德国、日本等成功经验，对包装材料生产商、销售商以及购买商共同承担回收利用与再加工的成本和责任进行立法规范，同时可以适时修订《上海市生活垃圾管理条例》或制定新法规，将此前部分“鼓励”的内容提升为强制性要求，并将“禁塑令”有关要求转为地方法规。呼吁快递、电商企业及广大企业家增强社会责任感，尽量重复使用、循环利用标准化规格的可降解的包装箱（袋），并在全社会范围内广泛宣传，让购买使用、循环利用环保以及标准化规格包装的产品成为“新时尚”。

 

　　全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷：

 

　　解决外卖行业包装的污染问题，需要各相关方包括外卖平台、餐饮企业、包装生产企业等的协同合作。建议相关主管部门应制定外卖行业包装减量的阶段性和长期目标，明确商务部等有关部门的职责分工，加强部门间共治工作。灵活运用生产者责任延伸制度，明确外卖平台等外卖包装治理责任主体。建议政府可为外卖餐盒循环模式发展提供税收支持。提供循环餐盒回收所需要的场地；鼓励容易形成闭环管理的场景优先试点，如高校、工业园等。形成可行模式后复制推广，激励更多社会力量关注共享循环模式的新业态。

 

　　全国人大代表、苏宁集团董事长张近东：

 

　　建议通过立法加速推进绿色环保建设，明确相关主体的责任与义务，可有效解决电商企业、物流企业、消费者、包材供给方、包材回收方等各方的诉求，提升推广效果。此外，建议从垃圾分类回收处理体系的建设上借鉴经验，以包装垃圾量大且可回收使用的特点作为出发点，建立类似于垃圾回收体系的公共包装回收处理体系。

 

　　全国人大代表、重庆永辉超市党办主任华晓丽：

 

　　建议逐步全面推动实施预包装食品二维码，让科技赋能食品监管及提升食品生产经营安全管理。商品二维码便于生产者保障产品的安全；有利于销售者食品安全主体责任的落实；有利于消费者自行识别食品安全；有助于市场监管部门对食品企业的监管；采用商品二维码可有效防止和减少食品浪费。

 

　　全国政协委员、中国艺术研究院文学艺术院院长朱乐耕：

 

　　包装所使用的材料费有时贵于物品本身，甚至体积也大于物品本身，而且这些东西都是一次性的，用完就扔。不仅是礼品，还有日常所使用的各种食品包装，尤其是新冠疫情后，外卖增加，各种包装好的食品和其他物品源源不断的由快递送到每一个家庭。

 

　　为此提出关于环保包装的几点建议：号召企业和设计师在包装设计上多采用自然的、可再生的原材料，包装提倡大方简洁有文化内涵、有艺术感、有时尚性，同时又具有中国风格、中国气派；在国家出台的环保政策里，要有反对过度包装，提倡发掘自然材料，研制新的包装材料的相关内容；号召从事材料研制的科技人员用天然材料来合成新的没有污染的环保包装材料；号召设计师和艺术家们行动起来，用新的设计、新的艺术语言，以传统天然材料或者环保材料来打造新的具有环保理念的包装美学，让我们的生活变得更健康环保的同时也更有美感和诗意。

 

　　全国政协委员、物产中大集团股份有限公司副董事长张波：

 

　　电商、快递等业态的蓬勃发展，在大大便利人们生产生活的同时，也产生了大量的包装废弃物，对资源和环境产生了较大压力。建议推进电商垃圾治理，让快递包装变得“更瘦”“更绿”。推进电商快递包装“瘦身”，要充分运用大数据和智能算法优化包装尺寸，减少填充物、一次性胶带使用，禁止二次包装，鼓励有条件的电商加大循环箱推广使用力度。电商、快递企业还可以优化包装方案，让消费者可以针对不同货品，挑选合适的包装方案，包括要不要使用绿色包装。还要鼓励模式创新，健全社会协同的回收体系。

 

　　全国政协委员、中山大学国际金融学院教授吴培冠：

 

　　近年来，商品过度包装问题已引起各级政府重视和社会公众的关注，有关部门陆续出台了相关政策举措予以应对。但总体来看，这一问题依然较为严重。建议抓紧推动完善国家层面的包装立法，建立有关包装的法律体系，目前我国包装行业涉及的法规散见于环保及其他行业相关的法律条文中，还没有一部完整的包装法。制定包装相关法律是依法治理生态环境的必然要求，也是包装行业快速发展的客观要求。可依据我国国情，结合环境相关法律的原则性条款，制定商品包装法等专门性法规，保障司法及执法等活动有效开展。还可根据市场变化情况和材料工业技术的发展趋势，制定技术性的国家标准。法规与标准相辅相成，构建起完善的法律框架。此外，有法可依，还要加强监管。

 

　　出版方面↓↓↓

 

 

　　全国人大代表、省政府参事龚曙光：

 

　　根据《2020中国图书零售市场报告》，实体书店与电商渠道的价格存在很大差异。再加之网红带货以及低价促销的兴起，出版物市场价格秩序愈发混乱。建议出台图书交易规则，为图书价格进行立法保护。遵循文化例外原则，国家立法、监管、行政相关部门在充分调研的基础上，以法规或行业监管的方式制定图书交易规则，规范图书销售体系，从定价、折扣、销售模式等方面进行统一规范，有效解决电商渠道和实体书店折扣不一、恶性竞争的问题，保证出版单位合理的利润空间，为精品出版提供有利土壤，为实体书店创造生存空间，维护出版业健康发展和人民群众获取优秀精神食粮的基本权益。同时加大执法监管力度，完善市场监管职能。

 

　　尽管以上只是小编搜罗到的一小部分，但从这些提案不难看出，印刷包装行业与生产消费息息相关，且关乎健康、安全、环保等国计民生的关键领域，已经愈发受到重视。2021年的两会时间接近尾声，希望有更多关于印刷包装行业的提案被相关部门所听取，推进行业实现健康有序的发展！