2021年《经济蓝皮书》发布——加快构建国内国际双循环新发展格局

　　蔡昉指出，对当前我国宏观经济形势进行判断，不仅要看国内生产总值的恢复程度，更要看就业情况。2月以来，失业率由上升到下降呈现为倒V字型曲线，意味着中国经济V字型复苏基本成型。但是，不仅要看数字，更要看到数字背后的人。新冠肺炎疫情带来的社交距离等因素造成劳动力就业意愿、劳动参与率、就业充分程度以及农民工返城就业状况等发生变化，这些问题的存在突出表现为经济复苏的不平衡。总体而言，经济活动虽然有力恢复，但是第三产业、消费和收入复苏相对滞后，需求侧的恢复相对于供给侧也有滞后的表现。实现供给侧、需求侧的平衡和相互促进，需要加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局既是我国经济发展的长期战略，也是疫后经济复苏的一个指导方针。总之，由于一些薄弱环节仍制约着经济复苏，导致我国经济尚未完全见底，这就意味着当前我国经济发展还有很多任务要推动。其中，稳就业、保就业，稳民生、保民生，应是目前宏观经济政策的优先考虑内容。

 

　　2020年新冠肺炎疫情全球大流行使世界经济遭遇历史性衰退，中国率先在全球范围内取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。蓝皮书强调，2021年全球经济有望迎来普遍的恢复性增长，但疫情影响广泛深远，外部环境依然复杂多变。做好2021年的经济工作，要紧扣“十四五”规划目标任务，着力推动改革创新，加快构建新发展格局。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，推动经济持续复苏；积极的财政政策要提质增效，更加注重可持续性；稳健的货币政策要灵活适度，更加注重前瞻性、精准性和时效性；坚持就业优先政策，做到稳存量、扩增量和提质量有机结合；完善宏观调控跨周期设计和调节，把握好稳增长和防风险之间的平衡。

 

　　蓝皮书建议，2021年要做好以下重点工作：畅通国民经济循环，加快构建新发展格局；大力促进科技创新，持续推动产业升级；推动重大改革举措落实落地，激发市场主体发展活力；推进更高水平对外开放，打造国际合作和竞争新优势；促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，推动城乡融合发展；巩固脱贫攻坚成果，加强保障和改善民生。

 

　　蓝皮书预测，若今冬明春中国疫情只有局部零星散发且都能得到有效处置，预计2020年中国经济增长2.2%左右。受2020年经济增长基数较低影响，考虑到宏观调控的跨周期设计与调节，预计2021年中国经济增长7.8%左右，这一预测可能因为2021年疫情发展态势的超预期变化而存在调整的风险。

 

　　会议由中国社会科学院科研局、工业经济研究所、宏观经济研究中心和社会科学文献出版社共同举办。