五中全会提出“十四五”经济社会发展主要目标

　　在业界专家看来，从会议公报的词频来看，发展与经济仍是核心任务。

 

　　全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件等。

 

　　对此，东吴证券首席宏观分析师陶川对记者表示，此次会议对“十四五”期间内外部环境变化的表述发生重大变化：“十二五”和“十三五”对发展环境的表述基本上都是“处于可以大有作为的重要战略机遇期”，但是此次会议大量篇幅描述外部环境的“百年未有之大变局”和内部“转向高质量发展阶段”的两大判断。

 

　　在经济方面，全会还提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这包括经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

 

　　陶川认为，此次会议显著弱化增速，但不意味着GDP增速目标将退出“十四五”规划：此次会议没有关于对“十四五”期间增长速度相关的表述，而此前基本上都会有“中高速增长”“较快发展”等表述。但是具体设不设增长目标还要从明年两会审议公布的“十四五规划”纲要全文才能确定。

 

　　中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军稍早接受记者采访时也表示：“新的五年规划有必要且非常有可能进一步淡化GDP增长目标。”因为在他看来：“进一步淡化GDP增长目标，有助于全社会贯彻落实新发展理念，把工作重心转向推动高质量发展、调整优化经济结构等更为重要的方面。”

 

　　此外，全会还提出，改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

 

　　对于产权制度改革，昆仑健康资管首席研究员张玮接受《中国经营报》记者采访时分析说：“混改的重要目的就是产权明确，而要素市场化配置，是继续强调市场化配置。此外，为了实现高水平开放，需要先逐步改革、逐步试点。”

 

　　值得注意的是，全会还提出，要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

 

　　陶川告诉记者：“这主要是通过新型城镇化和科技创新，来带动制造业的产业链升级融合，从而在提高居民收入水平的同时，优化投资和外贸结构，以此来推进双循环。”

 

　　“科技创新很重要，通过在主要城市群，比如长三角、粤港澳、京津冀、成渝设立国家级的科研中心，带动区域的制造业升级和城镇化推进，来释放内需潜力。”陶川还对记者说。