印观察 | 两会上的包装之声，一起来听听！

　　史伟云代表： 加强食品包装管理 有效降低废弃率

 

　　在全国人大代表、山东第一医科大学附属眼科医院院长史伟云看来，一单食品外卖带来的一次性塑料盒、塑料袋、纸巾、筷子、塑料勺叉等废弃物至少有六种。因此他建议加强食品包装管理，建立外卖食品包装标准，实现可重复使用，有效降低废弃率。对于商品包装材料产生的废弃物，史伟云建议限制部分包装材料使用，并进行重点监管，主要是对包装用不可回收、不可再生材料，掩埋、丢弃对环境污染重的材料限制使用。除了推广垃圾分类，其建议用价格杠杆加强管理，比如研究完善限制过度包装的价格政策，对销售包装独立出售。他说，“绝大部分商品包装都是销售包装，即为了商品美观的形象销售包装，可以探索实行商品与包装分开销售，明码标价，由消费者自主选择是否购买包装。”

 

　　李秀香代表：加强农药包装废弃物回收处置

　　

　　农药包装废弃物，是指农药使用后被废弃的与农药直接接触或含有农药残余物的包装物（瓶、罐、桶、袋等）。全国人大代表、江西财经大学贸易与环境研究中心主任李秀香表示，我国是农药生产和使用大国，每年农药原药的消费量为50万吨左右，所需的农药包装物高达100亿个（件），其中，被随意丢弃的农药包装废弃物超过30亿个（件）。目前，土壤污染防治法、农药管理条例等法律法规对农药包装废弃物作出了一些规定，但较为分散且不系统，可操作性不强，不能满足农药包装废弃物管理的实际需要。建议在2020年财政预算中，安排农药包装废弃物回收与处置专项经费，政府引导，消化存量，依法监督，全面治理农业面源污染，净化耕地、土壤和水资源。

 

　　肖胜方代表：建议修法明确卷烟包装使用警示图片

 

　　全国人大代表、广东省律师协会会长、广东胜伦律师事务所主任肖胜方建议修订《烟草专卖法》，完善卷烟、雪茄烟等在包装上警示标识内容及增加相应处罚条款。他表示，“我国目前不少城市制定了控烟条例等规定，且发布相关标识规定，但均是规定在香烟包装上标明“吸烟有害健康”等文字警语。实际上，文字警语并不能很好地起到警示作用，甚至不少烟民对此已经麻木了。再者，控烟条例在实践中也较难得到有效执行。相比文字提醒，图片的提醒更加有效，国外使用的惊悚的极具视觉冲击力的警示图片的效果则要比文字提醒好得多。我国很有必要对上位法《烟草专卖法》进行修订，增加标明警示图片等要求，以通过法律规定来强行要求烟草行业在包装上标明警示图片，进而达到控烟的效果。”

 

　　张近东代表：助推形成绿色供应链

 

　　全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东一直关心绿色物流发展。针对绿色物流，其曾提出尽快完善法规标准，大力推进快递业绿色包装行动的建议。他还建议尽快制定循环包装国家标准，在制度层面推进国家标准建立，联合政府、企业、社区、学校等共同设立包装回收点；鼓励企业探索使用新型可回收冷链包装等。在张近东代表等众多代表委员的共同努力下，2019年国家发展改革委联合中央网信办、工业和信息化部、公安部等24个部门和单位提出以绿色物流为突破口，带动上下游企业发展绿色供应链，使用绿色包材，推广循环包装，减少过度包装和二次包装，推行实施货物包装和物流器具绿色化、减量化。

　　

　　杨金龙代表：关于进一步重视包装物减量工作

 

　　全国人大代表杨金龙表示要进一步重视包装物减量工作，随着城镇居民收入提高和商品消费水平提升，包装物已在当前城镇生活垃圾占据相当大的比例，不仅造成资源浪费，也增加垃圾处置的负担。早在2013年，上海已率先通过《上海市商品包装物减量若干规定》并施行，当前我国正进入生态文明发展新时期，也必要将包装物减量工作作为生态文明发展的重要工作。当前，已有越来越多的居民认识到过度包装带来的生态环境问题，说明中国城镇居民对商品包装的追求不再以繁琐夸张为导向，新生代普遍崇尚简约环保、环境友好的包装理念，因此，通过限制商品过度包装，降低消费成本，减少包装废弃物产生，合理利用资源，保护生态环境，也是众望所归。

 

　　郑月明代表：发展生物可降解产业解决“白色污染”

 

　　以一次性塑料制品废弃物代表的“白色污染”，对自然环境和人类健康构成了重大威胁，已成为全人类共同关注的问题。全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明表示，今年提出的建议是《关于进一步加大国家政策支持力度，推动生物可降解材料产业发展》。他举例称，中国市场对生物可降解材料有着实际需求，比如当前垃圾分类中的厨余垃圾“裸投”带来的卫生及异味等问题，就可以通过可降解的一次性塑料袋解决，其降解性能可以满足末端处理的需求。在郑月明看来，生物可降解材料可以在特定的工业堆肥环境下，通过微生物降解为二氧化碳和水，对生态环境不会形成压力，是解决“白色污染”的一个很好的途径。

 

　　汪育红代表：给“限塑令”戴上“紧箍咒”

 

　　如今用塑料袋包装外卖已经成为一种常态，有偿使用的塑料袋不但没有减少塑料袋用量，反而成为商家另一种收益。黄山代表团的省人大代表汪育红提出了《关于进一步加大“限塑令”执行落实力度》的建议。她建议政府职能部门从源头上遏制，深化落实限塑令，“‘限塑令’不能成为一纸空文！政府职能部门要从源头上遏制，职能部门对塑料袋的生产、批发零售消费各环节重点监管，不让违规的非环保产品进入市场。同时严厉查处违规使用塑料的行为，并尽快探索既经济又环保的塑料替代品。她还建议政府应重点关注、重点研究实际执行“限塑令”中的老大难问题，制定统筹规划、分类管理的实时性方案。

 

　　除此之外，经济、环保、快递等众多与印刷包装行业相关的热点提案也陆续被代表们提出，两会还在继续，希望行业人士也引起关注，及时获取更多关键的行业讯息，更好的推进行业实现大发展。