禁止环保“一刀切”，是治理理性的重申

　　近年来，各地的环保治理力度显著加大，成效显著。但在这个过程中，也出现了《意见》中提到的“一律关停”“先停再说”等简单粗暴做法。如个别地方为了完成环保治理目标，不加区分地统一关停某区域内的餐馆、汽修店，不仅对市场的正常经营秩序造成不当干扰，也给民众生活直接带来不便。这种做法，看似严苛，实则回避了真正解决问题，因此考核节点一过或检查组一走，大多又“死灰复燃”。

 

　　社会治理，必须注重合法性，遵循行政程序，追究效率和效益统一。环保治理，同样如此。环境污染具有复杂性，它牵涉到排放标准、环保监管与正常生产发展之间保持平衡等细节，若为了一时的检查“过关”，不分青红皂白一律实施集中停工停业停产，既不利于发现真问题，也在客观上将环保治理推向发展和生活的反面，不利于增进社会和民众对环保的认同。过去，一些地方不乏存在将环保与发展对立起来的错误观念，其实，将环保治理的严格等同于“一刀切”和一味地“关停”，同样是错误的。

 

　　所以，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，不仅需要刷新观念，也要建立与之相适配的工作方法。譬如，要杜绝“一律关停”，就得明确哪些该关停、哪些不该关停。这首先需要找出真正的“污染源”，能够精准下药，区分轻重缓急，避免“一刀切”。另外，环保治理还应克制对企业“一关了之”的冲动，面对涉污企业，环保部门应当帮助具备合法生产或经营资质的企业及时整改，让生产、经营回到正常的环保标准之下，切忌将环保与生产发展简单割裂，也才能真正让环保成为助力生产、服务生活不可缺少的工作。

 

　　禁止环保“一刀切”，绝不意味着放松正常的环保监管和执法。在落实该要求的过程中，也要避免钻空子。《意见》在这方面特别明确，对于工程施工、生活服务业等易出现环保“一刀切”的行业或领域，应根据实际情况区别对待，比如对于具备合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施；对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，则应当依法严肃整治，需要停产整治的，坚决停产整治。由此不难看出，禁止“一刀切”，并不是要削弱治理力度，而是要因地制宜，具体问题具体分析，有针对性地加强执法，精准执法。

 

　　环保“高压”不等于可以不讲方法，更不等于可以奉行简单粗暴执法。在这个意义上，《意见》其实是对环保治理相关必要原则的再次重申。这一原则，不仅应在督察组督导检查时执行好，更该贯穿于整个环保治理的全过程。