国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《快递暂行条例》（以下简称《条例》），自2018年5月1日起施行。
《条例》共分8章48条，以促进快递业持续健康发展为重点，规定了一系列保障行业发展的制度措施，其中在第一章第九条指出：国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。
两会上“绿色包装”成热议话题
在不久前的两会上，“加快推进绿色包装应用，实现可持续发展”就成为两会代表热议的话题，全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东，全国政协委员、天津权健集团董事长束昱辉等代表委员都对“绿色包装”提出了看法和建议。
马旭林提出两点建议：一是进一步推动电商企业采用绿色包装和节约包装使用，建议商务等部门牵头制定实施电商绿色包装、减量包装标准，推广应用绿色包装技术和材料，推进快递物流包装物减量化；在电商平台倡导绿色消费，给与消费者绿色包装物选择，以积分反馈等形式鼓励和引导消费者使用绿色环保包装。二是对使用环保包装的电商、快递企业给予适当补贴。
张近东建议，应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准，明确快递业绿色包装使用率和回收率标准；制定快递运输环节服务标准，明确流通环节快递包装的损毁率，提高二次使用率；构建快递业包装废弃物回收体系，明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准；建立非环保包装的退出机制，逐步实现快递包装全面绿色化。
束昱辉建议，大力发展纸制品包装，加快技术改造，引进先进技术，发展有回收、治污能力的大规模造纸企业，大力发展人工造纸林基地，积极发展非木植物纤维，保证造纸纤维原料的稳定持续供给。同时要积极开发纸制品包装环保新产品，如纸浆模塑制品、蜂窝纸板和瓦楞纸复合板等。同时完善法规制度建设，科学规划、建立回收系统，鼓励企业搭建“公益”经济。
配套法规相继出台
快递包装问题引发社会广泛关注，国务院和相关部门高度重视。国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》和《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，明确要求“推广绿色包装，到2020年基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系”。2017年11月，国家邮政局与国家发改委、科技部、工信部、环保部、质检总局、国标委等十部门联合印发了《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》，进一步优化顶层设计，提出要突出创新引领，强化法制保障，加强部门协同，推动建立健全中国特色快递业包装治理体系。
2018年2月6日，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会正式发布了《快递封装用品》系列国家标准，标准包括了快递的封套、包装箱和包装袋三个部分。这个标准将于2018年9月1日起正式实施。
在包装材料减量化上，新标准专门做了几点要求，其中与纸包装行业有关的是：
一是降低了快递封套用纸的定量要求。将快递封套原材料的定量从每平方米250克、300克降低到不低于200克，降幅超过20%。
二是对于快递包装箱单双瓦楞纸材料的选择不再作出规定，在保证快件寄递安全的前提下，只要材料符合耐破、边压和戳穿强度等指标就可以了，推广低定量、高强度原材料在快递业的应用。
标准研究单位按2017年的业务量规模也大致测算了一下。如果达到新国标要求的快递封套的使用量占比每提高1个百分点，可以节约6400吨纸制品。
电商牵头，企业已开始行动
快递包装回收、循环利用，打造绿色物流已经成为业内共识。在去年的首届中国电子商务与物流绿色包装大会上，京东、苏宁、小米、顺丰等企业就开始展示各自企业在绿色包装方面的举措。如京东通过减量化包装、推行生物降解和循环包装，以及联合供应链上游推行供应链包装；小米用用水溶性胶带，代替透明胶带，推行可循环包装和简约包装；顺丰注重包装标准化等。
上个月，菜鸟联合阿里巴巴公益基金会，中华环境保护基金会、中通、圆通、申通、天天、百世快递、韵达等主要快递公司共同发布“中国绿色物流研发资助计划”，面向全社会征集绿色解决方案。“2018年菜鸟绿色联盟公益基金将投入1000万，从物流包装的轻量化、循环利用、创新替代等领域着手，在研发新材料，新技术方面增加投入，促进绿色包装升级。”菜鸟“绿色行动”相关人士透露说。
最近，杭州的一些小区里出现了一个黄色的箱子，中间是一扇玻璃门，里面设计了多排货架，看上去像是无人售货机，但却不用来售卖商品而是回收快递盒。这就是苏宁投放的共享快递盒回收站，在杭州等13个城市同步上线，主要设置在社区、写字楼和商圈。
造纸企业要顺势发展
面对国家对快递包装行业的新要求，造纸企业应该如何去做呢？
时下，包装原纸新项目已在全国遍地开花，龙头企业在上，小企业也在上，连原来行业外的企业也涌了进来，据咨询机构的分析，近两年要投产的包装纸新产能可能达到1000万吨。
一方面国家要求减少包装材料的用量，一方面包装纸行业又在极力扩大产能，这样的一来一往，是否会对行业安全造成冲击呢？
对企业来说，发展要看市场的供需，也要看国家的政策，要看短期，更要看长远，看趋势，顺势才能发展的更好。
一个很好的例子，2017年双十一后，为了解决快递纸箱积压的问题，天猫在全国十几个城市开展废旧纸箱回收活动，即“回箱计划”。“回箱计划”不只是简单的回收，还联合了山鹰集团（环宇国际），将纸箱回收后再制成包装箱。山鹰纸业与电商企业合作，介入到大电商的“绿色包装”整体供应链中，不仅取得了良好的社会效益，而且还增加了新的废纸回收渠道，对经济效益的推动也非常可观。
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