在2018年印刷复制管理暨“3·15”质检活动座谈会上的讲话
（2018年3月15日）
刘 晓 凯
在全国“两会”隆重召开之际，经总局领导同意，我们召开2018年印刷复制管理暨“3·15”质检活动座谈会。会议主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻全国宣传部长会议精神，落实全国新闻出版广播影视工作会议要求。主要任务是：深化认识、研究态势，探索交流、提练经验，研究部署2018年印刷复制行业治理新任务新安排。
周慧琳副局长由于参加全国“两会”，今天不能到会指导。他特地嘱咐我们，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指针，提高政治站位，突出问题导向，力戒形式主义，以求真务实的精神开好这次座谈会。这对我们开好会议、交流好经验、部署好任务指明了正确方向。刚才，王冰主任全面总结部署了“3·15”质检活动，田森副主任对2017年批质量不合格产品处理情况进行了通报并对活动中表现突出的集体和个人进行了通报表扬，5个省（区、市）行政管理和执法部门的领导同志交流了好经验好做法。这对我们推动工作高质量开展具有重要指导和借鉴意义，希望大家认真学习、深刻领会。
2017年，是我们党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。一年多来，各地印刷复制、内资管理部门以及质检机构的同志们，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，围绕中心工作、提供优质服务，很好地完成了全年工作。一是全力以赴迎接学习宣传党的十九大。我们协调环保部、北京市人民政府等部门和单位，有效保障了党的十九大文件及辅导读物印制任务的高质量完成。二是聚精会神抓监管。我们配合“扫黄打非”重点工作，针对行业管理的薄弱环节，组织开展了十九大前两次集中清查，指导协调有关管理执法部门对违规的104家单位给予了行政处罚。三是标本兼治抓规划。我们发布印刷复制业“十三五”规划，提出“绿色化、数字化、智能化、融合化”方向，组织开展系列“数字化”提升活动，各项活动异彩纷呈、取得实效，产业转型升级、融合发展取得了实质性突破。四是专项行动抓治理。我们印发《关于加强内部资料性出版物管理的通知》，对内资审批管理工作进行集中清查，内资管理由以往多头管理、“松散滥”局面初步扭转为上下联动、齐抓共管的良好格局。五是统筹谋划抓联动。我们协调全国各地各级行政管理部门和行业协会等相关单位，围绕中心、服务大局，齐抓共管、形成合力，推动一些“老大难”问题得以破解、实现共赢。各地行政管理部门和全行业精神面貌为之一振，形成了难能可贵、凝心聚力、团结干事的良好局面。
党的十九大深刻总结了5年来我国思想文化建设取得的重大成就，强调了文化自信在中华民族伟大复兴中的重要地位，指出了中国特色社会主义文化的发展方向。这为包括印刷复制业在内的文化产业构建社会效益和经济效益“双效统一”的体制机制奠定了坚实的思想和政治基础。我国印刷复制业有10万家企业、1.2万亿元总产值，内资数量超过1万种，是新闻出版广电行业改革发展的主力军和我们党宣传思想文化战线的重要阵地。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻十九大精神，迫切需要全行业勠力同心、攻坚克难，全力推动印刷复制业取得高质量发展、获得高水平变革，以新特点新特征新气象，在国家现代化经济体系建设中赢得一席之地、发挥重要作用。在此，我就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，落实好印刷复制监管职责和意识形态责任制，做好2018年工作，讲4点意见。
一、把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和长期战略任务
当前，全行业都在深刻领会十九大的核心要义、创新思想及战略安排。特别是对十九大提出的社会主要矛盾转化、发展现代化经济体系、推动社会主义文化繁荣兴盛、建设美丽中国等有关重要论述、重大判断和重要工作部署，理解对表找点、反复深化融汇，学习贯彻取得明显成效。下一步，在这方面，要进一步按中央要求，着力在学懂弄通做实上下深功夫，持续用力、不断深化、落地见效。
（一）用心研读、切己体察，真正学懂。学懂是弄通和做实的前提和基础。要坚持读原著、学原文、悟原理，反复领会、深入思考。对习总书记提出的新理念新论断、新原则新要求、新任务新举措，要准确领会、切实弄清，方能做到知行合一。要深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，采用理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，把每一个观点都领会深、体悟透。对从事印刷复制管理工作的干部来说，真正学懂，还要与学习领会党的十八大以来习近平总书记关于贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，推动实体经济发展的新思想新战略结合起来，努力思考破解当前绿色发展新规、结构瓶颈制约、要素流动壁垒等方面的难题，寻求印刷复制业“三个变革”的最佳突破口。
（二）联系实际、对表找位，真正弄通。全面把握、融会贯通地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，必须搞清新时代党和国家对印刷复制工作提出的新要求。全国宣传部长会议和全国新闻出版广播影视工作会议对印刷复制工作，从牢牢掌握意识形态工作领导权主导权话语权、推进文化产业供给侧结构性改革、强化创新驱动等方面提出了高标准、严要求。我们要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解这些新要求新任务。要拿行业实际和自身职责要求与十九大精神对标对表。重点研究和分析本地印刷复制业不平衡不充分的问题具体体现在哪些方面？建设现代化印刷复制经济体系对供给侧结构性改革提出了哪些新要求？如何推动产业体系构建和国家实体经济建设新规划衔接和挂钩？如何破解当前环保刚性要求对产业发展带来的巨大限制？我们常讲，工作一具体就深入。要具体，就必须以问题为导向。学懂弄通，才能科学地提出问题；围绕解决问题寻得破解之道，工作才能取得新进展，十九大精神才能得到落实。
（三）精准发力、久久为功，真正做实。习近平新时代中国特色社会主义思想既是世界观、价值观，也是认识论、方法论，其各项战略部署落到我们行业都很具体，都有明确严格的要求。因此，从方法论角度看，要求我们必须弘扬理论联系实际的作风，深入思考理论成果融汇和转化的问题，指导实践、推动工作，真抓实干、解决问题。比如，在加强阵地建设和管理创新方面，要立足“两个效益”相统一和意识形态安全，切实创新监管方法和路径手段，提高管理和塑造水平，推动“监管”向“治理”转变；比如，在深化供给侧结构性改革方面，要明确思路、制定方案、强化手段，研究新生产方式、商业模式、新兴业态发生发展的规律，推动要素市场供给，促进产业新旧动能接续转换；比如，在完善质量管理体系、标准体系方面，要强化顶层设计和制度安排，抓紧补齐制度建设“短板”。这些工作，都非一日之功，需要我们持续发力、耐心攻关；需要我们胸怀全局、协同作战。
总之，只有全面系统地理解和把握习总书记关于贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的新思想新战略，领会蕴含其中的立场、观点、方法，才能真正地学懂弄通做实，用以统领事业发展，开拓工作新局面。
二、坚持以党的政治建设为统领，落实好意识形态工作责任制
党的十九大把政治建设纳入党的建设总体布局，摆在统领地位和首要位置。习近平总书记指出，“政治问题任何时候都是根本性的大问题”。王沪宁同志在全国宣传部长会议上提出，“要加强党对宣传思想文化工作的全面领导，坚持以党的政治建设为统领，落实好意识形态工作责任制。”印刷复制市场、内资和出版产品质量监管，是党的宣传思想文化重要阵地，因此，政治建设必须摆上位、走在前、作表率。
（一）坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。意识形态工作本质上是政治工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，必须坚持党性原则，必须旗帜鲜明讲政治，不做绅士当战士，强化责任勇担当。去年以来，在全国“两会”前、十九大前等几次专项督查中，我们发现，印刷复制监管“宽松软”、内资把关不严格、质量管理“短板”严重等问题，在一些地区和部门还比较普遍地存在。在一些地区、一些企业，印刷复制行政管理部门的权威没有树立起来；一些地方的内资管理工作存在着审批不严、违规编印、违规承印等问题。有些地方的行政管理部门甚至以“放管服”行政改革为借口，削弱印刷复制监管工作，监管中出现了一些问题和不良倾向，致使统一管控、协调推进的目标难以落实。要时刻紧绷政治这根弦，在行政职能发挥、行业和市场监管中，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。悠悠万事、唯此为大，必须防止“木桶效应”发生。这既是工作职责所在，也是行业安身立命的根本。
（二）坚决抓好导向、把好关口、守好阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权。社会上一些同志有模糊认识，觉得印刷复制业社会属性强、市场性质浓，与意识形态工作关联度不大。这种想法也不时在企业甚至是管理队伍中出现。其实，从党的文化领导权高度看，印刷复制管理工作始终是党和国家重要的意识形态阵地，必须把坚持正确政治方向摆在首位。在这块阵地上，不能给同党中央不一致的声音、错误的思想言论以任何的土壤环境和传播渠道。刚才，新疆区局张红同志介绍的情况，就鲜明地体现了这种导向。当前，意识形态领域很不平静，形势错综复杂，挑战依然严峻，斗争和较量还十分尖锐。在去年迎接十九大印刷复制发行及内资管理专项督查以及近期开展的专项检查中，我们在印刷市场仍然能够发现低俗、迷信甚至是非法出版物，侵权盗版、淫秽色情光盘在一些地方仍大量存在；宗教类内资审批管理不规范不严格的问题也时有发生，造成了不良政治影响。要认真落实意识形态工作责任制，讲政治、履职责，坚守底线、划清红线，敢抓善管，努力维护意识形态和文化安全。
（三）坚持真抓真管、落细落实落小，将政治建设贯穿工作全过程。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。对印刷复制管理每个岗位、每项工作、每项活动，我们都要进行深入细致的政治考量和舆情分析，避免触撞政治红线、纪律底线。从我们职责角度看，在监管方面，总局今年将印刷企业年度核验调整为年度报告，就是从简政放权、强化事中事后监管、完善市场经济运行机制的角度进行的重大调整，强调的是服务好“放管服”这个政治大局；在内资管理方面，侧重从阵地建设角度强化抓好导向、严格审批要求，强调的是文化安全；在质量管理方面，提出要围绕建设现代化印刷经济体系夯实基础、搭建“四梁八柱”，目的是要与党的经济工作总要求相适应，提升优良印制产品在满足人民群众美好生活需求中的供给能力。这些，都体现了政治在业务工作中的核心和“聚魂”作用。大家要结合自身职能，把政治建设融入各项具体工作中，在实践中更好地坚持和探索。
三、抓监管、把关口、促发展，全面提升印刷复制管理
按照全国宣传部长会议和全国新闻出版广播影视工作会议及第三十一次全国“扫黄打非”电视电话会议部署，今年，印刷复制管理工作主要有5项重点任务。
（一）组织开展“2018印刷复制监管滚动督查”。按照总局领导和“扫黄打非”工作部署，今年，要将印刷复制监管工作长效机制建设置于首位，建立持续、滚动、迭代监管督查工作制度。一是实现督查行动“四季”全覆盖。各地要结合全国“两会”、国庆节、庆祝改革开放40周年等重要时间节点的重要活动，每个季度组织实施一次印刷复制随机集中督查。近日，我们联合总局反非司、版权管理司、质检中心等部门，按照“聚焦问题、深入基层、办案示范、落实责任”原则，组成4个督查组，正在开展第一季滚动督查工作。二是实现督查工作地市全覆盖。通过四次督查行动，各省局要做到辖区内地市检查全覆盖。我们今年组织的督查工作将带头覆盖全国31个省（区、市）。三是实现督查印制“领域”全覆盖。严格检查印制政治类、历史类、民族宗教类、少儿类出版物的情况；重点抽查包装印刷商标标识的情况；重点核查印刷复制委托手续、光盘来源识别码（SID码）蚀刻及样盘报送和样本留存制度的落实情况；加强对打字复印店的监管力度。四是实现出版物印刷全覆盖。既要检查出版物印制企业、具有出版物印制能力的企业，也要检查近5年内有违规记录的企业。通过以上四个全覆盖，实施频次合理、重点突出、涵盖全面、空间均衡的全方位立体督查，逐步建立印刷复制监管的长效机制。
（二）组织开展“内部资料性出版物管理规范提升年”活动。内资管理是意识形态的一个重要阵地。目前，各类编办需求十分旺盛，但也问题频出，中央领导同志就此作出过重要批示。总局去年开展了内资专题整治，各地按“查处一批、注销一批、规范一批、引导一批”原则抓紧整治，完成了初步任务。比如，北京市局去年注销内资47种，整改114种；内蒙古区局注销内资199种；吉林省局去年注销内资75种；湖北省局去年注销内资43种。今年，在压缩提升基础上，要进一步提高内资管理的科学化规范化水平。一是把握导向，强化对编印单位的监管。严格控制审批，特别要注意对应该由出版单位出版的教材教辅、画册、文集、小说、散文等准出版物，不得核发《准印证》；对连续性内资要强化样书报送制度，强化事中事后审读，落实审读责任制。二是统一标准，明确工作“度量衡”。各地要深入贯彻《内部资料性出版物管理办法》，制定相应配套文件，统一本地内资审批、审读和查处标准，加强教育宣传培训。三是明晰职责，提高管理效率效能。要明确事前审批、事中事后审读、印制管理、查处违规等各项职责的承担处室和部门，加强内部信息共享和协调沟通。四是对内资印刷质量进行抽查检测。有条件的地区要将内资的印刷质量管理纳入今年的“3·15”质检活动。力争通过2-3年的规范和治理，基本解决内资散、乱、多、松、杂的问题，实现底数清、职责明、标准细、执法严的科学化规范化管理目标。刚才，吉林省局姚玉和同志介绍了严把“六关”（即审批关、人员资质关、质量评估关、内容审读关、印企资质关、换证审核关）的做法和经验，应该说，细致规范、覆盖“死角”、效果显著，值得肯定、学习和推广。
（三）举办“2018中国印刷业创新大会——聚焦智能化”。前几天，习近平总书记在参加“两会”广东代表团审议时指出，“中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能顺利转换，是不可能真正强大起来的，只能是大而不强。”这再一次明确了贯彻新发展理念、实现高质量发展的战略要求。目前，我国印刷业面临着刚性约束增强、运行轨迹触底、“黏性”特质显现三个“喜忧参半”的特征，正处于转变发展方式、转换增长动力、实现高质量发展的攻关期和克服阵痛、调整蓄能、谋划新机的“新窗口期”。在我们全行业学习十九大“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”战略目标过程中，我觉得，当前的迫切任务，是构建现代化印刷经济体系。宏观来说，有3项任务：一是坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为发展主线。这要求在绿色印刷、数字印刷、智能印刷实施上大力增强市场要素供给，挖掘印刷业“黏性”功能，强化“印刷业+互联网+X”发展模式，尽快闯出印刷业质量变革、效率变革、动力变革之路。二是加快建设协同发展的产业体系。“体系”是产业内部各项功能与职能实现密切联系的集合体，具体说，就是要与国家财政、金融、规划发展、环保、科技、人力资源等相关职能部门的行政资源相融合、相贯通，争取政策红利。当前，印企建设资金投入极不平衡，“马太效应”显著，而国家税改方针又一时难以调整，因此，推进印刷技术创新，加快印刷与金融行业深度融合，激发人才效用等，成为行政管理部门的重要工作价值取向。三是建立有效的市场运行机制。市场运行规律性强，但政府宏观调控这只“看得见的手”所起的作用也不可低估。十八大以来，印刷复制业深化“放管服”行政改革，加强事中事后监管都是在彰显这个作用。为落实好上述任务，结合《印刷业“十三五”时期发展规划》提出的“四化”发展方向，总局去年围绕“数字化”方向，进行了重点宣贯、推广和引导，取得了较好成果。今年，针对行业需求、关注热点和产业实际，按照总局年度工作要点部署,我们准备聚焦“智能化”发展，举办“印刷业创新大会”。以此方式，向国家印刷示范企业、规模以上重点印刷企业及全行业，发布产业智能化发展报告，邀请骨干企业介绍经验，梳通路径、打通政策，引领方向、整合资源，寻找新动能、占领新市场，力争搭建一个宏观指导、深度对接的行业交流与共享平台，探索现代化印刷经济体系构建之路。目前，我们正在深入调研与讨论，拟向各地和示范企业征集一批智能化发展项目，培育和建设一批书刊印刷等领域的重点智慧印厂项目。
（四）加大违规案件查处力度。习近平总书记曾论述过意识形态领域“红色、黑色、灰色”三个地带的问题。他指出“红色地带是我们的主阵地，一定要守住；黑色地带主要是负面的东西，要敢于亮剑，大大压缩其地盘；灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。”领会习总书记重要论述精神，我觉得，印刷复制领域的红色地带，是完成好党中央交办的各项重大政治任务、满足人民日益增长的美好生活需要的工作领域，对此，我们要给予悉心指导和大力支持；印刷复制领域的黑色地带，是那些胆大妄为、铤而走险从事政治类、侵权盗版和淫秽色情非法出版物印制的违规者和违法违规行为，对此，我们必须敢于亮剑、不计成本、坚决打击；印刷复制领域的灰色地带，则是那些打插边球、怀侥幸心的投机者和投机违规行为，对此，我们绝不能姑息纵容，既要教育引导，也要“秋后算账”、给予处罚，让他们不想、不敢、不能违规。只有勇于亮剑，才能掌握领导权、话语权；只有敢于亮剑，才能不断巩固壮大阵地。因此，我们各级管理部门在查处违规专项行动中，要做到以下几点。一是领导带头查案。分管领导要靠前指挥、摸清情况，深入一线、带头办案，查办一批典型案件，以点带面、落实任务。二是指导办案。要指导各地针对问题、重点突破，强化管控、压实责任。建议各地开展年度办案评查工作，加强与文化市场综合执法机构的合作、沟通，对其有关工作进行指导。三是建立通报制度。按照“双随机、一公开”要求，通过网上网下各类渠道，向行业、上级管理部门及工商等有关部门通报督查工作、查处违规和大案要案情况。今年，我们要认真探索和建立地方分散查处、中央集中通报的工作机制。刚才，北京市文化市场行政执法总队刘铁京同志介绍了查处违规的情况，他们深入研究行业特点，综合运用各种手段，有针对性地实施精准打击的工作经验，值得大家借鉴学习。
（五）切实提高管理和塑造水平。针对实际创新方式方法，是管理部门提升影响力、塑造力的重要手段。当前，一是要加快制度建设。按照总局部署，实施了14年的印刷企业年度核验今年调整为印刷企业年度报告，这是一项重大制度创新，使得多年来具有“二次审批”性质的年度核验彻底转变为事中事后监管形态。这给印刷管理部门提出了更高工作要求。总局将在总结试点经验基础上，逐步统一报告公示内容、制定监督办法、完善处罚措施，适时出台印刷企业年度报告公示管理办法。今年，我们部署广东省局、北京市局、江苏省局分别在接受境外委托、出版物印刷、包装装潢印刷等方面进一步开展平台公示试点。希望各地大胆探索、积累经验，共同完善印刷企业年度报告公示制度。今年，总局还将修订《印刷业经营者资格条件暂行规定》《设立外商投资印刷企业暂行规定》等规章。二是要充分运用网络技术。各地要运用互联网等信息化手段，加快印刷复制委托书网上备案系统建设或申请使用全国主干系统，提高监管服务水平。要发挥网络平台的监管作用，实现由政府主动选择性监管向全方位监管转变。三是要丰富监管手段。加强对出版物印制企业、具有出版物印制能力的企业及违规企业负责人的培训。积极采用约谈等方式加强疏导、教育，将印刷管理五项制度细化到岗、落实到人，层层落实意识形态管理责任。四是要深化服务。印刷业市场化程度高，市场起着配置资源的决定性作用。但市场机制和力量在推进产业集约化发展、高质量变革上反应度有时不够灵敏，配置能力也不能高估，还需要政府的宏观引导与市场力量相结合。刚才，江苏省局尹晓平同志在发言中介绍的打造区域创新发展交流平台的经验，就典型地反映了政府在引导区域经济转型升级方面所能起到的积极作用。
（六）加强印刷复制质检工作体制机制建设。多年来，围绕提升出版产品印刷复制质量，切实保障人民群众文化权益，在总局党组坚强领导下，印刷复制质检工作实现了跨越式、超常规发展，形成了质检标准完备、覆盖领域广泛、设备技术坚实、攻坚能力突出、队伍建设有效的良好质检工作局面。特别是自2007年以来，总局印刷发行司和质检中心密切配合，坚持不懈地开展“3·15”质检活动，围绕大局、服务中心，坚持创新、注重质效，在奥运会、党的十八大、党的十九大等重大活动期间组织质量检查，对群众关注的重大主题、专项图书、教科书及少儿读物等印刷产品进行质量检查，连续多年处理了多个批次质量不合格的责任单位，成为国家质检工作领域的重要项目和印刷监管工作一个响亮的品牌，为实现出版业“双效统一”提供了质量保证，赢得了业内外和广大群众的良好反响。
当前，印刷复制质检工作进入新时代。我们要立足政治建设，深化思想认识，在深化供给侧结构性改革、完善市场监管体系和提供导向正确、内容丰富精神食粮这样一个“三维”目标体系中统筹谋划、完善提升，加快构建质量管理新格局、谋取工作新位置。一是落实好供给侧结构性改革举措，从发展先进印刷制造、弘扬工匠精神入手，持续保持和增强产业质量优势，建设印刷质量强国，推动产业发展“三个变革”。二是建立市场监管的有效制度保障，以质量监督、质量评价推动要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序的印刷市场环境尽快形成。三是满足人民文化生活新期待，提升整体生产加工水平，提高精品出版物印制能力，进一步解决不平衡、不充分的问题。这3项工作，带有根本性、基础性、全局性，需要我们各部门群策群力、携手攻坚，也需要我们理清思路，一步一步去推动。
今年，质检工作的主要思路是，提高政治站位、明确阶段性目标，完善体制机制、抓好督查成果落实。为此，一是强化政策引导。要按照高质量发展要求，完善质量标准体系，加强宣传引导，使行业重视质量、企业提升质量、群众监督质量成为主流和新风尚。二是夯实质检工作组织基础。各地要建立完善质检工作机构，配齐配强工作人员。这方面，目前发展很不平衡。当然，各地情况不同，组织机构、队伍建设难以统一要求，不能“一刀切”，但工作布置等不得、应只争朝夕，要“一刀一刀切”。已建立质检机构的地方要强职能、给任务，发挥其重要作用，10个尚无质检机构的省（区）要加快机构、队伍建设筹划，在过渡期，要提升现行职能部门的检测能力。总局质检中心要强化对分中心的业务指导、工作交流和绩效评估，充分发挥其积极作用。三是完善监管制度。各省局要制定完善印刷复制质量的抽查、反馈、处罚和通报制度等，与文化执法机构一道，强化质量执法能力建设，加大行政处罚力度，充分运用质量执法成果，加大违规信息公开力度，与市场机制相结合，实现优胜劣汰。四是构建质量督查体系。要建立产品质量的奖惩机制，对优秀者予以表扬奖励，对不合格者予以曝光和依法处理；优化产业链上下游协调机制，搭建对接平台，实现产业链、行业机构、质量检测等全环节的协同创新、协同管理；要建立协同服务机制，鼓励质检机构、行业协会、科研院所等综合发力，协助出版单位、印刷企业等市场主体建立现代质量管理体系，推动其实现提质增效降本目标。刚才，山东省局孙杏林同志介绍了完善质检工作机制、创新质检工作方式的有益探索，可以看到，质检工作对行业品格的影响力、塑造力在明显提升，在推动产业高质量发展中的作用越来越凸显。
四、切实提升印刷复制管理工作能力
这几天，全国“两会”正在审议国家机构改革方案，这是贯彻落实十九大精神的一项重大举措，是加强党的集中统一领导的重要部署，是夯实意识形态工作的重要内容。虽然党和国家机构有新变化，但印刷复制阵地建设和管理职能始终是意识形态工作的重要内容之一。我们的管理职能绝不会放松和削弱。当前，持续推进的“放管服”行政改革，纷繁复杂的行业运行态势，在倒逼着印刷复制管理工作不断创新、不断深入、不断变革。全国印刷复制、内资管理部门以及质检机构，要准确把握新时代党和国家行业治理工作新要求，不断提升思想理论水平，不断提高工作效率效能，为更好履职尽责提供有力保障。
（一）深入调查研究。辰席同志在全国新闻出版广播影视工作会议上提出，领导干部要用政治家、专门家、实干家的标准要求自己。政治家的标准是终生追求、终极目标，需要扎实的专门家、实干家功底夯基础、作保障。而要成为印刷复制管理的专门家、实干家，就特别需要提高调查研究的能力、大兴调查研究的作风。调查研究是一个实践和认识循环往复的过程，应当是我们的家常便饭，而不是毕其功于一役的事情。当前，要围绕中央要求，深入了解新时代新条件下印刷复制业发展面临的新形势新矛盾新问题；深入了解当前产业发展的新门类、新业态、新动能，以及相应的机器装备、生产水平、技术趋势等；深入了解中小企业发展中面临的困难或瓶颈问题；深入了解区域协调发展中存在的各种障碍、症结性问题，等等。要用调研得出的正确结论指导工作，这样，才能使工作得到新进展。
（二）提升自身本领。印刷复制管理有较好的基础和传统。但面对产业发展新态势、转型升级新要求，我们这支队伍知识结构老化、难以与新技术新业态同频共振的问题日益突出，本领恐慌成为普遍问题。从智库建设方面看，与其他实体经济产业门类的宏观研究水平相比，我们有较大的差距。按照十九大提出的不断提高“八种本领”的要求，我觉得：一是要掌握必备的印刷复制专业知识。俗话说“山中方七日，世上已千年”，我们这些从事行业管理的同志，几年前所掌握的知识早已成为明日黄花。要加强对新技术、新业态、新观念的学习和掌握。手中有粮、心中不慌，指导工作、制定规划也才能有底气。二是要提升学习力。锻炼主动吸纳、反思循环、调整改进的能力，力争每年都有些小进步，不断地提高工作质量和效率。三是提高洞察力。要重视对重大问题的战略性、前瞻性思考和研究，掌握发展趋势，提出政策建议，推动措施落实。这应该成为我们各级领导干部的基本功和看家本领。
（三）强化基层队伍建设。习近平总书记在参加“两会”重庆代表团审议时强调，“基础非常重要，基础不牢、地动山摇。上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作。”在新闻出版广电基层行政管理工作中，印刷复制管理任务量相对较大，审批、监管、发展、服务等诸多事务都要依靠基层管理执法队伍完成，同志们的辛苦程度可想而知。因此，要认真体察基层工作状态和矛盾问题，尊重地方实际，加强关心指导，支持他们大胆创新，调动基层工作的积极性，才能更好落实主体责任，提高履责效能。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神，真抓实干，以钉钉子精神抓好今年各项决策部署的落实，推动新时代印刷复制管理工作展现新气象、新作为！
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