两会直击丨吴志明：关于推进乡镇图书网点建设的建议

　　提案：关于推进乡镇图书网点建设的建议

　　提案人：吴志明

　　吴志明

　　全国政协委员，民建中央常委、民建福建省委主委，主持福建新华发行集团工作，海峡出版发行集团副总经理

　　案由

　　在国家政策推动下，最近两三年，城市实体书店有了较快速度的复苏和发展，但在县级以下乡镇农村，由于交通不便、人口较少，图书消费能力不足，用工成本高，网点经营艰难等各种原因，乡镇农村实体书店或各类图书代销代购网点的建设仍然处于停滞、甚至倒退的发展状态。以新华书店为例，全国1万多家新华书店门市网点，基本上都集中在县级以上城市，乡镇的图书网点布局严重不足。例如，河北全省1968个乡（镇）中仅有66家出版物发行网点。广西全区共有1126个乡镇，有乡镇网点的仅427个（含代发点），平均3.79个乡镇拥有一个网点。使居住在乡镇以下的基层人民群众购书难、看书难的问题得不到有效解决，严重地阻碍了全民阅读的顺利推进，严重地阻碍了农村文化建设的进一步发展。

　　建议

　　一、发挥新华书店建设乡镇图书网点的龙头引领作用

　　重新布局和振兴乡镇图书网点，要充分发挥新华书店作为建设乡镇图书网点的龙头带动作用，特别是要增强县（市、区）新华书店的张力，积极为发展乡镇图书网点并为其它网点建设在业务、培训等方面提供支撑。

　　在发展乡镇图书网点的同时要以乡镇公共文化图书馆和有较大规模的社区农家书屋为基点，增加图书销售点功能。另外,可以依托乡镇综合文化服务站、供销社、邮政所、便民超市、电商服务站点等,设立图书代销代购点等多种方式,因地制宜加快推进图书网点建设。

　　二、发挥乡镇党委政府建设乡镇图书网点的主体功能

　　随着乡村振兴战略的深入实施，农民物质与精神文化的需求日益高涨，但地方政府存在不同程度的重经济轻文化的倾向，认为抓经济建设是务实，抓文化建设是务虚，对农村文化建设缺少必要的引导和相关的扶持手段，致使农村图书市场的发展处于缓慢或停滞的状态。为此，乡镇党委、政府要担负起实体书店网点建设的职责，把推动和扶持乡镇图书网点建设摆上重要议事日程，主动作为，适量划拨公共用房供图书网点无偿使用，并在资金、税收上予以扶持，实现农村图书网点可持续发展，达到社会效益与经济效益相一致的目的。

　　三、将乡镇图书网点建设纳入当地文明建设和宣传思想文化工作考核评价体系

　　基层图书网点特别是乡镇网点肩负着宣传社会主义核心价值体系、增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力、传播普及科学知识、推动全民阅读的使命，在提高城乡文化品位、建设新时代中国特色社会主义新农村、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦中发挥着举足轻重的作用，因此要把乡镇图书网点建设纳入文明乡镇考核评价体系，纳入基层宣传思想文化工作考核评价体系。