2017年，中国经济交出了超出市场预期的成绩单。
经济总量超预期增长。据国家统计局此前公布的数据，2017年全年国内生产总值827122亿元，首超80万亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%。同时，一些指标十分亮眼——全年进出口总额277921亿元，比上年增长14.2%，扭转了连续两年下降的局面；全年工业生产者出厂价格比上年上涨6.3%，结束了自2012年以来连续5年下降的态势。
更多的积极信号藏在结构变化和效率提升中。数据显示，2017年1至11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额68750亿元，同比增长21.9%，比上年同期加快12.5个百分点；规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.36%，比上年同期提高0.54个百分点；服务业保持较快发展，商务活动指数持续处于景气区间；投资结构不断优化，商品房待售面积继续减少；居民收入增长加快，农村居民收入增长快于城镇。
可以说，这份成绩单让我们有底气宣布：2017年，中国经济稳中向好的态势明显，供给侧结构性改革取得重要进展，新旧动能加快转换，经济发展的质量和效益不断提升。
当然，成绩是阶段性的。2018年，中国面临的国际环境仍然错综复杂，化解国内长期积累的一些深层次结构性矛盾和问题的任务依然艰巨，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战压力重重。一方面，此前依靠“三驾马车”、粗放投入、GDP导向的考核标准所刺激的经济增长模式难以为继，旧动能边际效用递减，副作用逐渐显现；另一方面，一些新兴行业出现过剩迹象，中高端供给仍显不足，产业转型发展所需的一些关键、核心部件对外依赖程度依然较高。可以说，稳中向好的态势下，中国经济转型升级之路仍然任重而道远。
中央对于这一形势判断清醒。十九大报告明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动“高质量发展”随后成为中央经济工作会议的关键词。
那么，究竟如何实现高质量发展？在当前新旧动能转换的关键时刻，必须启动“三大发动机”。
一是结构优化。伴随着供给侧结构性改革的深化，阶段性的目标逐渐达成——高技术制造业保持较快发展势头，2017年1至11月份，高技术制造业增加值同比增长13.5%；新产业新产品不断壮大，工业机器人(19.770, 0.18, 0.92%)产量同比增长68.8%，新能源汽车增长46.5%，太阳能(5.560, -0.07, -1.24%)电池增长27.5%；新业态新模式活力增强，2017年1至11月份，全国网上商品零售额同比增长27.6%，增速比社会消费品零售总额快17.3个百分点。
但与此同时，产业结构和生产力布局并不合理，行业和区域发展不平衡。必须看到，2017年，部分产业的企稳回暖主要受益于能源原材料价格的回升，部分资源性省份经济并未摆脱产业结构单一、产业层次较低的发展模式，发展潜力仍显不足。这对未来结构优化提出了更高要求。
二是要素升级。结构优化的本质是效率提升，而方法则是要素升级，包括技术进步、人力资本提升，更强调把新技术、新资本、新模式与产业发展有机结合起来。
新技术推动的新兴产业是经济体系中最有活力、最具增长潜力的部分。在第四次工业革命中，在信息化浪潮中，我国在互联网、大数据、人工智能和新能源等领域取得了一定的竞争优势，并通过“互联网+”大战略推动新兴技术与传统产业的深度融合，成绩显著。
但是，人力资本的运用效率、产业协同发展的效应尚有较大空间。国家统计局数据显示， 2015年，中国单位劳动产出只有7318美元，明显低于世界平均水平18487美元，与美国的98990美元相比，差距更大。与此同时，新技术产业同质化竞争严重，协同效应不强。这就要求调整激励机制与分配机制，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业，加快形成大型企业与中小企业共振的协同效应。
三是机制改革。从国有资产管理体制到商事制度改革，从财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制到促进消费的体制机制，从投融资体制改革到干部考核评价机制，改革布局全面发力、多点突破、向纵深推进。
应当承认，随着经济高速增长转向中高速、人口红利逐步消退、环境资源约束加重等限制压力凸显，人工成本、环境成本提高是一种趋势。要素成本激增客观上难以完全消除，唯有通过技术迭代、模式不断创新来减轻其负面影响。而当前最为迫切且有望释放最大红利的领域是降低制度性成本，包括不合理的制度、管制、行政审批、行业垄断等由政府干预形成的企业成本。因此，政府职能与角色转型至关重要，从角色定位上，要建设法治政府和服务型政府，防止过度和不正当干预市场；从制度建设上，要依法保护产权，为民营企业家形成稳定预期，增强其投资信心；从优化竞争环境上，要启动新一轮国企改革，推动垄断行业开放，拓展民间投资空间；在融资机制上，要建设多层次资本市场，同时深化金融监管体制改革，消除监管“真空”。
2017年亮眼的经济数据喜人。除了阶段性成果之外，更重要的是为接下来的深化改革创造了良好的“窗口期”。如果说结构优化是方向，要素升级是手段，那么机制改革则是根本，是激发前两项发动机的前提。中国经济进入新时代，必须逐步降低对旧动能的依赖性，而上述三点正是激活新动能的“发动机”，更是推动中国经济高质量发展的“发动机”。
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